1月16日，參加政協巴彥淖爾市第五屆委員會第四次會議的政協委員，就《市政協常委會工作報告》等進行了熱烈討論，并圍繞我市經濟社會發展和民生事業等領域，結合走訪調研成果和自身工作實際，提出了許多具有建設性的意見和建議。今天，本報刊登部分政協委員發言摘登，以饗讀者。 ——編者

　　市政協委員，市教育局黨組書記、局長李云生：

　　加強校園安全管理

　　青少年缺乏社會經驗與自我保護意識，在自然災害與事故面前是最脆弱的群體。校園安全是教育事業發展的最基本要求。因此，加強校園安全管理具有特別重要的意義。近年來，市教育局積極做好“平安校園”創建工作，截至 2023 年底，全市共創建縣級以上“平安校園”169所。

　　建議增強責任意識，進一步加強對校園安全工作的組織領導，充分發揮巴彥淖爾市安全生產委員會和八個安全專業委員會作用。要加大資金投入，提升學校安全人防、物防、技防“三防”建設質量。以學校專職保安員配備、學校封閉管理、一鍵報警裝置安裝、視頻監控系統聯網等為重點，對照國家標準要求，逐校檢查學校人防、物防、技防建設質量。要緊盯重點領域，全面提升學校安全生產管理能力。指導學校對消防、燃氣安全、危化品安全、自建房、建筑施工安全、道路交通安全、食品安全等專項整治工作及防洪防汛、防震、森林草原防滅火等防災減災應急管理工作進行“回頭看”，確保學校安全生產形勢穩定。加強能力建設，打造專業性安全生產監管工作隊伍，確保校園安全。

　　市政協委員、市委黨校副教授邱燕：

　　創新基層用水組織建設

　　2023年6月，習近平總書記到巴彥淖爾市考察時指出，河套地區條件得天獨厚，雖然不缺水，但也要節約水資源，大力發展現代高效農業和節水產業，不能搞大水漫灌。河套灌區是全國三個特大型灌區之一，解決“大水漫灌”這個難題重點在基層，關鍵在基層管水用水體制機制的創新。

　　“大水漫灌”主要發生在秋澆階段，主要原因是農民通過深澆進行排鹽洗堿，同時也造成大量的水資源浪費。河套灌區基層用水組織的組織形式主要包括農民用水協會和村組集體管理兩種。但現有的基層用水組織已不適應形勢發展要求，主要表現在經費保障不足、監管監督缺失、領導機制不暢、水權交易受限。相反，新型基層用水組織——農民用水服務專業合作社與農民用水協會、村組集體管理相比較具有很多優勢，比如法律地位明確，組織化程度高，運營更精細，也能促進村集體經濟健康發展，從而得到農民積極支持。

　　建議積極推廣新型基層用水組織，改革農民用水協會和村組集體管理用水組織，將它們轉換為用水合作社，或者重新設立用水合作社，加強經費保障和用水監管監督，理順管理體制，完善管理機制。

　　市政協委員，市衛健委黨組書記、市直衛健系統黨委書記徐正挺：

　　構建優質高效醫療衛生服務體系

　　推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局是構建優質高效醫療衛生服務體系的重要內容，是緩解老百姓“看病難”問題的重要舉措。

　　建議提升基層醫療機構服務能力，合理調劑使用編制，實現人才縣域內總量管理、統籌調劑使用，促進基層醫院引才留才。探索有利于基層醫療單位的補償機制，提高基層醫務人員的積極性。提升專科建設能力和水平，加強人才培養。深入推進醫藥衛生體制改革。實施城市醫療集團建設行動，建立上級醫院專家下沉、雙向轉診等工作機制，幫助下級醫院不斷提升醫療服務能力。推進緊密型縣域醫共體提質擴面行動，推行緊密型縣域醫共體行政、信息化、業務、藥品耗材“四統一”集中管理。開展“互聯網+智慧醫院”建設行動，實現基層檢查、上級診斷。延伸中醫（蒙醫）藥服務，健全和完善有利于中醫（蒙醫）藥發展的公共衛生政策，加快推進“治未病”中心建設，將中醫（蒙醫）藥納入預防、醫療、康復各階段，建立健全中醫（蒙醫）藥全程參與的醫療衛生保健服務體系。大力發展中醫（蒙醫）非藥物療法，充分發揮其在常見病、多發病和慢性病防治中的獨特作用。

　　市政協委員、市老干部服務中心活動中心主任麻玉玲：

　　提高供暖質量保障居民溫暖過冬

　　在我們北方城市，供暖問題是關系老百姓切身利益的重大民生問題，既關系到百姓生活，也涉及到社會的穩定。

　　建議熱力公司要根據天氣的變化合理調控供暖溫度。出臺一些優惠政策，降低企業運營成本，使企業和居民的利益均得以保障。簡化停暖住戶審批手續，去掉小區物業和左鄰右舍簽字等環節，切實為老百姓辦好事、辦實事。出臺節能型住宅發展規劃和相關政策措施，鼓勵開發商建設新能源取暖建設節能型住宅，使用太陽能等新能源取暖，減少二氧化碳排放量。明確規定在住宅建設中達不到節能標準的，建設項目不予審批等。加強對供暖企業的監管力度，對居民反映強烈或舉報的供暖企業經查實后進行及時整改和懲處，督促企業提供高效服務。熱力公司要加強對企業技術人員的業務培訓，及時、有效地解決供暖過程中居民反映的問題，并在每年供暖之前，做好相關的檢測與修整事項，以確保繳費取暖居民正常的生活、工作秩序。

　　市政協委員，磴口縣政協黨組書記、主席弓建剛：

　　推廣“磴口模式” 做好沙漠生態治理工作

　　近年來，磴口縣深入貫徹落實習近平生態文明思想，烏蘭布和沙區生態環境實現了“整體遏制，局部好轉”的良好態勢，但距離打好“三北”工程攻堅戰的要求，還存在一定差距。

　　建議加大對“磴口模式”的重視程度，大力推廣“磴口模式”。積極爭取上級部門把磴口縣特別是烏蘭布和沙漠生態治理放到一個更高的層次去規劃實施，將國家重點生態建設工程項目和資金向磴口縣特別是烏蘭布和沙漠生態治理項目傾斜，吸引更多社會資本投入到打好黃河“幾字彎”攻堅戰上來，全力確保“三北”工程順利推進、實現預期效果。做大做強沙產業，堅持生態產業化、產業生態化的發展方向，以生態項目扶持產業發展，以產業發展帶動生態建設。加大資金支持力度，在投入方式上創新思路、創新機制，把各類資金捆綁使用，集中投向經濟林草產業的龍頭企業和重點基地，達到最佳的資金使用效果。夯實基礎，全力抓好水、電、路等基礎設施建設。大力推廣應用節水技術，通過興建水利工程，引水入沙，采取管灌、滴灌、噴灌等節水措施，提高水資源利用率。

　　市政協委員、民建巴彥淖爾市總支部副主委范超然：

　　推動新能源汽車充換電基礎設施建設

　　當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，新能源汽車已經成為全球汽車產業轉型發展的主要方向。我市被列為充電設施示范推廣地區，在新能源汽車充換電基礎設施建設方面取得了初步成效，但總體規模仍處于起步階段。

　　市政協委員、民建巴彥淖爾市總支部副主委范超然代表民建巴彥淖爾市總支部在市政協五屆四次會議上發言。建議加快推進專項規劃和配套政策的出臺。要結合我市實際情況，制定科學合理、操作性強的專項行動方案。要將充換電基礎設施，特別是充換電站和公共充電樁建設有關內容納入國土空間規劃，并明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設施的建設比例，預留安裝條件。要結合行業實際，盡快制定出臺適合我市實際的充換電基礎設施建設管理政策。各旗縣區也要以行政區劃為基本單元，做好規劃布局和政策配套等相關工作。完善財政金融政策，建立多渠道投融資機制。要積極推進政府和社會資本合作模式（PPP），吸引社會資本積極參與建設運營。加強配套電力服務保障。建立高位推動、上下聯動、部門聯動、高效推動等工作機制，為行業運營和政府監管提供高效便捷的服務。

　　市政協委員、市地震局黨組書記吳紅霞：

　　強化地震預警科普宣傳

　　地震預警是在地震發生后，利用不同種類地震波、電磁波之間傳播速度存在的差異，提前幾秒至幾十秒對破壞性強的地震波尚未到達的地方發出警報，為危化企業、軌道交通等一些特殊行業、公眾爭取緊急處置、避險逃生時間，對于保護公眾生命財產安全、減輕地震災害損失具有重要意義。

　　建議加大對地震預警科普的宣傳引導。加強地震預警社會宣傳研究，使社會大眾對地震預警的基本原理、信息發布、功能盲區、地域差別等有一個正確的認識，不能把預警的作用一味夸大。加強預警信息的管理，應當側重規范與大眾密切相關的地震監測、信息發布、接收播發等環節。立足城市人口密度高、生命線工程錯綜復雜的實際情況，加大地震預警服務的推廣應用力度。除在手機上開通預警功能和安裝用戶端外，逐步在學校、醫院、鐵路、電力、危化企業、礦山等地推廣應用地震預警信號接收終端或者廣播電視植入預警信號，著力提升人員密集場所、可能引發嚴重次生災害的工程的應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　市政協委員、杭錦后旗民政局社會事務股股長高娟：

　　全力筑牢民生保障底線

　　社會救助工作關系到困難群眾基本生活和社會公平，是基礎性、兜底性民生工程。近年來，我市積極落實惠民為民救助政策，社會救助水平穩步提升，但也存在著一些問題和困難。

　　建議進一步完善相關制度體系，繼續完善救助對象認定機制，提高救助對象認定的精準性。充分利用互聯網信息技術，進一步推動居民家庭經濟狀況核對平臺的擴容升級，在構建信息查詢共享平臺的基礎上做到查詢跨部門、跨層級、無死角，從而提高服務對象數據精準度。鼓勵社會力量參與社會救助工作，積極推行政府購買服務，不斷探索政府向社會力量購買社會救助服務的方式和途徑。壯大基層社會救助力量，落實基層業務經辦人員，確保“事有人管、責有人負”。充分發揮村（居）委會的基層戰斗堡壘作用，可設立村（居）委會社會救助協助機制。強化相關人員培訓，培養一批基層社會救助骨干人才。及時轉變救助觀念，推動“造血式”救助，有效激發救助對象脫困減困的動力。整合各項社會救助資源，注重對救助對象就業的引導和扶持。積極開展社會救助宣傳工作，廣泛爭取群眾支持與配合，營造良好的輿論環境。