為此匈奴民歌唱道:“田于何所?河南之土。衣食大漠,億萬之口。”昭君出塞和親,所見河套一帶“邊城晏閉,牛馬遍野,三世無犬吠之警,黎庶無干戈之役”。
東漢中后期,隨著漢庭國勢衰落,戰亂導致河套居民大量內遷,農事漸休,田畝荒蕪。
北魏至隋唐
魏晉南北朝時期是中國歷史上的民族大融合時期,其中北魏推行與民休息和發展農業生產的政策,從山東各州郡遷徙大量人口到五原(包括河套在內的陰山以南、包頭以西和今達拉特、準格爾旗等地)一帶實行屯田。
這些地區干旱少雨,所以屯田必然要求建設引黃灌溉水利工程。
北魏太和十二年(488),魏孝文帝“詔六鎮、云中、河西及關內六郡,各修水田,通渠灌溉”。十三年又“詔諸州鎮有水田之處,各通灌溉,遣匠者所在指授”。六鎮是北魏在北部沿邊地區設置的六個軍事要塞,河套歸沃野鎮管轄,據此可知當時河套就已經修了不少渠道。
比如早期三湖河,便被作為干渠來引水灌溉。《水經注》還記載了河套西部的“枝渠東出”,專家考證今磴口縣協成鄉和杭錦后旗頭道橋鎮可能就是枝渠的灌區。
北魏在各地設“都水使者”一職,還多次頒發詔書督促各地官員興修農田水利,并派專門人員具體指導,足見重視程度。北魏后期,政權式微,河套在西北屯田呈全面廢弛之勢中逐漸衰敗。
隋朝建立之初,隋文帝楊堅打擊突厥侵擾,河套地區得以安寧,“人民羊馬,遍滿山谷”,但好景不長,隋煬帝即位,天下大亂,河套復燃戰火,社會經濟發展停滯。
唐朝建立后,唐太宗于貞觀四年(630)擊降東突厥,在東起幽州、西至靈州的廣大地區安置10萬投降的民眾。由此,河套盡入唐朝版圖,地屬全國十道之一的關內道豐州。
唐朝十分重視邊疆地區的經濟開發和文化交流,推行屯田,設立“互市”,促進了各民族之間的融合,河套地區因此繁榮,尤其農業較為發達,每年收獲的糧食可高達40余萬斛。
唐朝還十分重視水利建設,在關內修建多項大型水利工程,史載河套地區開挖的灌溉渠道至少有三條:“有陵陽渠,建中三年(782)浚之以溉田,置屯,尋棄之。有咸應、永清二渠,貞元中,刺史李景略開。”這三條渠道地點在今五原縣境內,其溉田數百頃(1頃為100畝,100畝約為6.7萬平方米)至4800頃之多,“歲收谷40余萬斛”,邊防永賴,士馬飽騰。
唐朝水利機構的設置趨于完備,在中央設有水利專管機構都水監,下設都水使者,掌管河渠修理和灌測事宜,有效地推動了水利建設和水利管理。唐朝還制定了《水部式》,嚴格規定了渠、堤、陂、池、塘等水利興筑和使用方法與注意事項。《水部式》是我國歷史上正式頒布的第一部國家水利法規,被用以規范水利建設、水資源配置,指導區域性大型水利工程管理等。
唐朝中期以后,經歷“安史之亂”的唐王朝,危機日益加重,全國農田水利建設逐漸荒廢,河套地區亦受大形勢影響,發展步入低谷。
此后五代、夏、遼、宋、金、元時期,河套地區由幾個不同民族建立的政權所統治,歷經戰亂,渠系荒廢,遂作牧場,成為一片游牧之地。農業、水利的興和衰,與國家的治和亂緊密相連,于河套地區可見一斑。
明清至民國
明朝初期對河套的開發較為重視。《明史·食貨志》《明太祖本紀》等都有“招集流亡屯田”“籍民為軍”等記載。
明朝后期,北元俺答汗與明朝訂立通貢互市協議,促進了民族間的經濟文化往來。俺答汗不僅重視畜牧業,還注意發展農業,招募內地漢民在河套地區墾殖耕種。
據建于清朝末期的五原四大股廟碑文記載:“花馬池設有總兵,河套實隸陜西,俺答汗議和,河套世為百姓耕種。(明)世宗命總兵移鎮榆林,口外盡入蒙古矣。百姓春種秋回,謂之雁行。”山西、陜西等地農民以此“雁行人”的辦法,輪流耕種土地。
到了清朝,河套開發尤其水利的開發,迎來了質和量的飛越。
清朝初期和中期,為了恢復和發展經濟,清政府出臺了一系列措施,在農業上鼓勵墾荒,提倡興修水利。