今年以來,市市場監(jiān)管局創(chuàng)新建設(shè)“專業(yè)領(lǐng)域”信用風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng),持續(xù)深化市場監(jiān)管領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管工作,促進(jìn)信用信息要素的共享和流動(dòng),助推誠信建設(shè)工程,提升監(jiān)管效能,促進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)。
打通四級數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)信用信息全歸集。依托“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”,打通自治區(qū)、市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(市場監(jiān)管所)四級數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)高效全量歸集和共享。在系統(tǒng)原有行政許可、行政處罰信息歸集的基礎(chǔ)上,對投訴舉報(bào)、食品抽檢、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品信息、行政約談、社會(huì)監(jiān)督等涉及信用指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行全量歸集共享。截至目前,系統(tǒng)共歸集行政許可信息86203條,行政處罰信息39373條,投訴舉報(bào)872條,食品抽檢6297條(其中:不合格抽檢信息143條),質(zhì)量安全管理信息525條,為信用風(fēng)險(xiǎn)分類精準(zhǔn)監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
建設(shè)三級協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)跨部門綜合監(jiān)管。按照抽查檢查高效協(xié)同的要求,推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管,構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的40個(gè)市本級部門、240個(gè)旗縣區(qū)部門、48鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(市場監(jiān)管所58個(gè))跨部門聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)。建立40個(gè)市本級統(tǒng)一制定,旗縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木統(tǒng)一執(zhí)行的523個(gè)抽查事項(xiàng)清單和抽查指引,實(shí)現(xiàn)全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管核心要素“三個(gè)統(tǒng)一”(系統(tǒng)統(tǒng)一、清單統(tǒng)一、指引統(tǒng)一)。補(bǔ)充開發(fā)重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等功能,集合建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng),不斷推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管信息化和智能化水平。
建立二級全領(lǐng)域標(biāo)簽分類系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體精準(zhǔn)畫像。對全市監(jiān)管對象實(shí)行標(biāo)簽式管理,為每個(gè)監(jiān)管對象建立信用檔案,促進(jìn)形成部門聯(lián)合監(jiān)管目錄。對不同領(lǐng)域、不同監(jiān)管部門等設(shè)置關(guān)鍵性一級標(biāo)簽,根據(jù)需要進(jìn)一步設(shè)置行業(yè)、區(qū)域、特點(diǎn)等二級標(biāo)簽,市本級部門統(tǒng)一管理標(biāo)簽,并對二級標(biāo)簽建立屬性,一線監(jiān)管人員可根據(jù)主體情況變化修改標(biāo)簽屬性內(nèi)容。通過多維度標(biāo)簽賦值,實(shí)施“標(biāo)簽式”管理,打通40個(gè)行業(yè)主管部門市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(市場監(jiān)管所)三級監(jiān)管對象數(shù)據(jù),對經(jīng)營主體“精準(zhǔn)畫像”,提高監(jiān)管精度。截至目前,已建立26大類、163個(gè)標(biāo)簽項(xiàng),賦值經(jīng)營主體31369戶,為18萬戶經(jīng)營主體建立信用檔案。這種“標(biāo)簽式”管理方式不僅打通了各行業(yè)主管部門與各級監(jiān)管對象的數(shù)據(jù)壁壘,還為后續(xù)實(shí)施差異化監(jiān)管策略提供了有力支持。
統(tǒng)一建立多領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng),不斷提高監(jiān)管效能。按照靈活多樣、普遍適用,復(fù)雜模型后臺(tái)建、簡單模型自主建的原則,由市本級統(tǒng)一建設(shè)各部門各監(jiān)管領(lǐng)域的信用分險(xiǎn)分類“專業(yè)領(lǐng)域”模型。截至目前,農(nóng)牧、交通、醫(yī)療保障等30個(gè)部門建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型32個(gè),確定風(fēng)險(xiǎn)等級經(jīng)營戶28669戶,確定專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級經(jīng)營戶840戶。通過建立專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級分類模型,確定不同領(lǐng)域、不同類型經(jīng)營主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級,將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管融合推進(jìn),實(shí)施差異化監(jiān)管,增強(qiáng)監(jiān)管靶向性,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的合理配置和高效利用,大幅提升監(jiān)管效能,減少監(jiān)管擾企,為企業(yè)營造了更加公平、透明的營商環(huán)境。