健全完善更加緊密的農企利益聯結機制，讓農牧戶通過訂單、購銷合同、用工、基地、聯合體、合作社等方式與農牧業產業化企業建立緊密利益聯結；

　　整灌區推進高標準農田建設國家試點獲批實施，2023年建成高標準農田93萬畝；

　　河套灌區（永濟灌域）被確定為國家首批深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點……

　　農牧業綜合改革是推動“三農”高質量發展的不竭動力。黨的十八大以來，我市堅持農村牧區改革始終為廣大農牧民而改，鼓起了農牧民的“錢袋子”；依靠廣大農牧民而改，增強了農村牧區發展的內生動力。

激活資源要素

激發增收富民動能

　　來到臨河區狼山鎮愛豐村，可以看到村莊環境干凈整潔，周圍綠樹環繞。四組村民鞏二紅家有兩座高標準羊圈，羊兒“咩咩”的叫聲此起彼伏。正在給羊添加飼料的鞏二紅說：“這羊圈是在政策補貼下新建的，占地600平方米，養了400多只肉羊。我還流轉了300畝土地，種植玉米、葵花等作物。通過種養結合，年收入達100萬元。”

　　2021年，狼山鎮爭取到臨河區財政局農村綜合性改革試點“肉羊養殖整村推進項目”。項目為期3年，投資3080.95萬元在全鎮18個行政村的112個村民小組建成標準化養殖圈舍1433座，給每座圈舍補貼9000元、每只種公羊補貼4000元，對農戶購買基礎母羊還給予貼息貸款，帶動傳統畜牧養殖向集約化、規模化方向發展。全鎮年出欄優質羔羊達13萬只，養羊收入增加5000多萬元，有效帶動了農戶增收。

　　深化農村牧區改革是全面推進鄉村振興的必然要求，是推進農村牧區經濟發展、提高農牧民收入、保障國家糧食安全和推動鄉村振興的重要舉措。

　　近年來，我市堅持農牧民主體地位，創造性開展農村牧區改革工作，不斷激活農村牧區資源要素，激發農牧業發展內生動力。臨河區農村綜合性改革試點試驗項目涉及鄉村產業發展、數字鄉村發展、促進農民增收、改善鄉村治理機制4個方面10個子項目，已基本建設完成，共計撥付資金26334萬元。烏拉特中旗、五原縣開展集體經營性建設用地入市試點，編制完成改革方案，以協議出讓、招拍掛出讓、出租等方式開展集體經營性建設用地入市。杭錦后旗開展新增耕地高效利用試點工作，107個試點村全部開展調查，初步調查出集體所有的新增耕地25877畝，其中交由原承包農戶經營19693.13畝，收歸集體統一經營6183.88畝。

　　我市還全面完成市級和臨河區、磴口縣農村公路管養體制改革試點工作，建立健全以“路長制”為基礎的農村公路管理養護組織體系。全市已創建全國“四好農村路”示范縣2個、自治區“四好農村路”示范縣4個。

抓好體制機制改革

打造現代化灌區樣板

　　水利事關戰略全局，事關長遠發展，事關人民福祉。實現人與水、土地與水、發展與水的和諧，需要不斷探索實踐。

　　“自動測控一體化閘門可以24小時對灌溉情況進行監測，通過智能無線綜合網將信息上傳至泵站中控室，工作人員可以遠程實時查看和控制渠水流淌情況，整個渠系實現了無人值守。”磴口縣渡口鎮東新水務專業合作社理事長陳小軍打開手機軟件，一邊演示調整水位控制閥門過程一邊說。

　　自2022年被確定為我市用水權交易改革工作試點縣以來，磴口縣全力推進深度節水控水用水權交易改革工作。渡口鎮正是磴口縣深度節水控水用水權交易改革工作試點項目試點鎮。該鎮精準核定灌溉面積，實施系列節水工程，著力解決水利設施破損嚴重、水資源浪費等問題。磴口縣深度節水控水用水權交易改革工作試點項目相關負責人說，項目實施后，大田可以節水50%，設施農業可以節水80%以上，省出的水可以進行水權交易，產生經濟效益。

　　為破除發展壁壘，保障農業節水工作有序推進，我市抓好灌區體制機制改革、水權確權交易、農業水價改革、群管用水組織改革等工作。將河套灌區水利發展中心所屬7個分中心由公益二類事業單位調整為公益一類事業單位，落實財務體制“收支兩條線”，從根本上解決了以水養人問題。在磴口縣大灘渠、臨河區永濟渠灌域開展水量精準計量和水權交易試點改革，設立市縣兩級水權交易中心，探索跨鄉鎮、跨區域、跨行業用水權交易。出臺國管農業水價改革方案，開展地下水資源收費試點改革，實行“用水收費、超額收稅”管理，通過價格杠桿倒逼群眾增強節水意識。因地制宜對全市2381個群管用水組織進行整改、撤銷、重組，成立水務合作社358個，統一在市場監管部門登記備案，全面規范基層用水組織管理。

　　今后，我市將繼續堅持節水優先，強化用水管理，扛牢盡好治水節水興水責任。

探索整區域推進高標準農田建設路徑

筑牢糧食生產根基

　　農田穩、糧食安，糧食穩、人心定。作為國家重要商品糧油生產基地，我市將高標準農田建設視為推進農業現代化的“一號工程”。

　　2023年3月，河套灌區入選國家首批整灌區推進高標準農田建設試點。我市計劃用3～5年時間實施農田基礎建設、土壤地力提升、深度節水控水、綠色農田建設、農田信息化建設、長效管護利用6類19項工程，把1089.53萬畝永久基本農田全部建成集中連片、旱澇保收、穩產高產、節水高效、生態友好的高標準農田，持續筑牢“河套糧倉”堅實根基。

　　為盡快實現永久基本農田向高標準農田轉化，我市探索出富有區域特色的可推廣路徑，包括“三打破、五統一、一重新”模式、國企參與投建運營一體化模式、引黃澄清滴灌水肥一體化模式、“高標準農田建設+鹽堿地改良”模式等4種典型模式。我市還探索開展鹽堿地綜合利用試點，正在修改完善《鹽堿地綜合利用試點方案（2024—2025年）》。自治區鹽堿地綜合利用技術研究院在五原縣設立。

　　截至2023年底，我市完成高標準農田建設任務1021.19萬畝，改造后的土地實現田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、鹽漬降、土肥沃，畝均節水20立方米以上，新增耕地1.5%左右，森林覆蓋率提高1.35%，糧食產能提高10%以上。

　　昔日的低效田、巴掌田、撂荒田逐步變成高產田、整片田、希望田。“高標準農田建設提高了土地的利用率，適應大型機器作業。土地平整以后，糧食作物和經濟作物的產量都能上去，再上了滴灌，基本能省一半水。”五原縣新公中鎮永聯村二組種植大戶郭源濤說，高標準農田改造項目建成后給農民帶來了實實在在的好處。“過去田塊小又分散，澆地靠大水漫灌。現在田塊大了，農機好下田，用黃河水滴灌，水肥一體機施肥，種田越來越省事。”杭錦后旗蠻會鎮公益渠村村民張振國說。

　　眾智謀事必明，眾力舉事必成。以改革為先導、向改革要動力，農牧業就會成為有奔頭的產業，農牧民就會成為有吸引力的職業，農村牧區也將成為群眾安居樂業的美好家園。