【核心提示】

　　●以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，從供給、消費、服務、技術、政策等方面多措并舉、共同發(fā)力，用新的生產(chǎn)力理論來指導新型能源體系建設的全過程

　　●科學技術是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的催化劑，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須向科技創(chuàng)新要動力。要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引發(fā)掘和培育新的經(jīng)濟增長點，結(jié)合實施科技“突圍”工程加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　●發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需不斷優(yōu)化完善能源產(chǎn)業(yè)指導政策。要完善化石能源清潔開發(fā)利用政策、完善清潔能源領域金融專項扶持政策、強化政策協(xié)同保障，充分釋放能源領域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展活力

　　習近平總書記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。黨的二十大報告提出“加快規(guī)劃建設新型能源體系”。建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地是內(nèi)蒙古必須扛起的重大政治責任，國務院出臺的《關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》明確提出要“構(gòu)建新型能源體系，增強國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力”。建設新型能源體系的過程就是在能源領域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程。內(nèi)蒙古必須以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，從供給、消費、服務、技術、政策等方面多措并舉、共同發(fā)力，用新的生產(chǎn)力理論來指導新型能源體系建設的全過程。

　　夯實多能互補

　　建設新型能源供給體系

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是保障能源安全穩(wěn)定供應的必然要求。近年來，內(nèi)蒙古堅持煤電油氣風光并舉，統(tǒng)籌化石能源與清潔能源發(fā)展，能源體系高質(zhì)量發(fā)展初見成效，能源保供基礎更加堅實，清潔能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，能源基礎設施建設更加完善。2023年，內(nèi)蒙古能源領域?qū)崿F(xiàn)“10個全國第一”，分別是：新能源總裝機、新能源新增裝機、新能源發(fā)電量，電力的總裝機、電力新增裝機、電力發(fā)電量、外送電量，煤炭外運量、煤炭保供任務完成量，煤制氣產(chǎn)能均居全國第一。取得“3個突破”，分別是：能源及新能源裝備制造項目投資突破3000億元、新能源總裝機規(guī)模突破9000萬千瓦、電力總裝機規(guī)模突破2億千瓦。

　　內(nèi)蒙古需堅持“先立后破”的原則，進一步夯實多能互補供給體系。一是推動化石能源清潔高效利用與功能轉(zhuǎn)型，包括煤炭資源清潔化利用尤其是由燃料向原材料功能轉(zhuǎn)型、煤電由主體電源逐步向調(diào)節(jié)性、兜底性電源為主轉(zhuǎn)型。重點加快煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，引導行業(yè)整體高質(zhì)量低碳綠色發(fā)展，加強國家能源安全穩(wěn)定保障供應能力。加快煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能退出，在供應環(huán)節(jié)、配置環(huán)節(jié)、需求環(huán)節(jié)統(tǒng)籌煤電行業(yè)清潔低碳化發(fā)展。推動煤化工行業(yè)高端低碳化發(fā)展，加快清潔能源替代，運用新技術不斷提高能效。二是統(tǒng)籌推進化石能源與清潔能源協(xié)同發(fā)展，加快“沙戈荒”風電光伏清潔能源大基地建設，加快清潔能源開發(fā)節(jié)奏，持續(xù)擴大風電光伏裝機規(guī)模，助力新能源倍增工程戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。結(jié)合國家新能源基地戰(zhàn)略布局，根據(jù)內(nèi)蒙古新能源倍增工程規(guī)劃安排，科學合理規(guī)劃自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌各盟市清潔能源項目開發(fā)進度、時序，堅持規(guī)模化與分布式開發(fā)相結(jié)合。三是加大區(qū)內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，把國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設得勢強勁足。

　　拓展應用場景

　　建設新型能源消費體系

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，既包括供給側(cè)的技術創(chuàng)新，也包括需求側(cè)的應用場景創(chuàng)新。當前，內(nèi)蒙古新型能源消費體系建設需要利用新質(zhì)生產(chǎn)力工具來拓展清潔能源的更多應用場景。要大力推進存量六類市場化消納項目開工、完工進度，拓展新增市場化消納場景。針對六類市場化消納項目，大力度解決實施過程中遇到的困難和問題，加強溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善實施細則，切實降低市場化消納項目的運營成本。源、網(wǎng)、荷、儲四要素同時發(fā)力，提高項目建設進度的協(xié)調(diào)性與匹配度。要積極開展新技術、新工具、新工藝等創(chuàng)新應用，切實提升新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實現(xiàn)“清潔能源+”在更多典型場景落地。比如自備電廠綠電替代、新能源供暖、綠電制氫等場景。要加強電網(wǎng)外送通道建設，以數(shù)智化堅強電網(wǎng)推動能源體系新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，按照“煤從空中走，電送全中國”的發(fā)展思路，推動蒙西至京津冀、庫布其至國家中東部等高比例新能源輸電通道建設。同時擴大存量通道新能源外送規(guī)模，將蒙西至天津南交流特高壓及托克托、上都、岱海點對網(wǎng)等輸電通道改造成為風光火儲一體化外送通道。通過與相關省（自治區(qū)、直轄市）政府間加強溝通、簽訂清潔能源消納協(xié)議等，促進清潔能源在更大范圍消納。

　　配置調(diào)節(jié)資源

　　建設新型能源服務體系

　　調(diào)節(jié)性資源是當前制約內(nèi)蒙古清潔能源消納甚至新型能源體系建設的主要因素，包括煤電靈活性改造、新型儲能建設、抽水蓄能。要加快新建和存量煤電機組靈活性改造，加強對新建煤電機組的準入管理，加快推動新建機組靈活性改造，推動存量燃煤機組的靈活性改造。力爭到2030年，自治區(qū)全部公用煤電機組完成靈活性改造，增加電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力近1000萬千瓦。要全方位推進新型儲能電站建設，我區(qū)需要堅持“技術多元化”的方向，緊跟新型儲能技術的主流和趨勢，加快實施新型儲能技術推廣和迭代示范工程，為新型儲能規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。健全內(nèi)蒙古新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，圍繞儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標，加快推動國家政策的落地執(zhí)行。要因地制宜發(fā)展抽水蓄能，制定并滾動優(yōu)化調(diào)整自治區(qū)抽水蓄能電站中長期發(fā)展規(guī)劃，加快在建赤峰芝瑞、烏海抽水蓄能項目建設，推動包頭美岱項目盡快開工，加快呼和浩特抽水蓄能電站擴機改造工程。

　　實施科技“突圍”

　　建設新型能源創(chuàng)新體系

　　科學技術是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的催化劑，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須向科技創(chuàng)新要動力。要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引發(fā)掘和培育新的經(jīng)濟增長點，結(jié)合實施科技“突圍”工程加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在能源領域，加快新型能源體系建設特別是以清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為抓手，在能源領域再造一個“工業(yè)內(nèi)蒙古”，就要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新的經(jīng)濟增長點。要建立清潔能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系，夯實“科技興蒙”戰(zhàn)略，加強能源領域技術創(chuàng)新體系建設，依托區(qū)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、高校、科研院所等，深入實施產(chǎn)學研高度協(xié)同創(chuàng)新，加快能源技術基礎研究。要全力實施科技“突圍”工程，在創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團隊等新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素布局方面提質(zhì)效、求突破。要圍繞新型電力系統(tǒng)的源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)基礎零部件及元器件、基礎材料、基礎工藝等關鍵技術開展攻關，在氫能、大規(guī)模儲能、二氧化碳捕集利用與封存等領域安排科技重大專項，推動“大規(guī)模飛輪儲能”“源網(wǎng)荷儲”“火風光儲一體化”等先進能源技術在我區(qū)開展攻關和轉(zhuǎn)化。

　　強化頂層設計

　　建設新型能源政策體系

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需不斷優(yōu)化完善能源產(chǎn)業(yè)指導政策。要完善化石能源清潔開發(fā)利用政策，立足以煤為主的基本區(qū)情，發(fā)揮好煤炭在能源供應保障中的基礎作用。建立煤礦綠色發(fā)展長效機制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推動煤炭清潔高效利用。要完善清潔能源領域金融專項扶持政策，幫助企業(yè)解決新能源項目資金困境問題。爭取國家政策性銀行EOD項目低息貸款政策支持，擴大清潔能源領域綠色債券發(fā)行規(guī)模，在新能源開發(fā)項目引入不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）扶持企業(yè)融資。要強化政策協(xié)同保障，立足推動自治區(qū)化石能源綠色低碳及功能轉(zhuǎn)型發(fā)展、清潔能源規(guī)模化開發(fā)消納、儲能科技創(chuàng)新等重點工作，完善和落實財稅、產(chǎn)業(yè)、市場化消納等政策的協(xié)同保障機制，充分釋放能源領域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展活力。

　　（作者：郝永亮，單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學）