烏拉特后旗是內蒙古自治區20個邊境旗（市）區之一，境內邊境線長達200公里，“南糧北牧中礦山”的地理格局給基層治理帶來不小壓力。

　　2023年以來，烏拉特后旗堅持黨建引領，立足地域特點，在基層治理方面積極探索和實踐，以“三個一”工作機制（建立一支隊伍、用好一套方法、打造一個平臺）為抓手，分類施策，多元共治，變“被動化解矛盾”為“主動解決問題”，有效解決了地域廣闊、結構多元、治理困難的邊疆地區社會綜合治理難題，為筑牢祖國北疆安全穩定屏障貢獻基層治理智慧。

建強一支隊伍

全力破解基層治理難題

　　入秋以來，連續的幾場大雨導致道路不暢，牧民和車輛無法通行。家住烏蘭敖包嘎查大山深處的牧民娜仁花老人一家外出采購生產生活物資受到影響。得知情況后，烏拉特后旗“寶音志愿服務隊”的志愿者們第一時間準備牲畜飼料和生活必需品，趕在天黑前將這些物資送到娜仁花老人家里，以解他們的燃眉之急。

　　“寶音德力格爾是咱們當地涌現出來的先鋒模范，一直是我心目中的榜樣，我加入‘寶音志愿服務隊’就是想像他一樣，成為轄區牧民最信任的人。”今年剛入警的小張一邊往車上搬運飼料一邊說道。

　　2023年，為傳承和發揚“寶音志愿精神”，帶動政法系統全體干警學習英模、崇尚英模、爭當英模，讓更多的“寶音”參與到基層治理服務在一線，烏拉特后旗旗委政法委牽頭，成立政法系統“寶音志愿服務隊”，結合“黨政軍警民企”聯創共建工作機制，深入推進抓黨建促強邊固防、抓黨建促基層治理工作，全方位推動“寶音一線工作法”，實現了工作到一線、服務在一線、發現在一線、解決在一線，真正打通了服務邊境牧區群眾的最后一公里。

　　“過去，發生鄰里糾紛、牧企矛盾，雙方談不攏后便會選擇報警。現在，旗里的‘寶音志愿服務隊’，不定時來我們牧區開展矛盾調解工作，牧民群眾需要法律援助微信群里就能直接提問，政法系統工作人員總是第一時間提供公益指導，從源頭上降低矛盾糾紛發生頻率，接警率也大幅下降。”潮格溫都爾鎮烏力吉邊境派出所教導員魏龍介紹道。

　　為堅持和發展新時代“楓橋經驗”，就地化解矛盾，烏拉特后旗以全國公安一級英模寶音德力格爾、國家天平榮譽獎章獲得者巴音那木拉、自治區金牌人民調解員巴圖等基層優秀黨員司法工作者為主的網格專員，充分發揮黨員先鋒模范作用，常態化開展基層矛盾調解工作，整合100多個黨員中心戶、黨員流動綜合服務隊、愛民固邊直通車、駐村工作隊和駐村第一書記抱團服務，實現有機融合，成為牧區群眾的貼心人、解憂人、守護人，成功探索出了符合邊疆“大區域”特點的矛盾糾紛化解途徑和基層社會治理新模式。

　　“寶音志愿服務隊”自成立以來，共吸納全旗529名黨員、政法干警和社會志愿者參與到基層治理，調解鄰里糾紛、牧企矛盾等矛盾糾紛事件580多件次，協助查處治安案件160多件，共同維護了牧區和諧穩定。

用好一套方法

推進信訪矛盾有效化解

　　在烏蓋蘇木巴音塔拉嘎查的信訪代辦點，信訪代辦員正和嘎查牧民王某逐項梳理自家土地確權和草場確權問題的關鍵節點和重要信息，以便更好地幫助其解決糾紛。

　　王某土地確權和草場確權問題，已讓其煩心許久，但因為涉及群眾多、時間跨度久，問題始終未得到解決。

　　2023年，村里開設了信訪代辦點，成立了嘎查信訪代辦員和矛盾調解員兩支隊伍，困擾王某多年的問題也迎來了轉機。信訪代辦員代替王某實地走訪調查、查閱資料、集中座談，將矛盾產生始末、關鍵節點逐項理清。之后，與矛盾調解員“碰頭”，雙方分析會商得出調解方案后，再與王某“心貼心”調解，經過耐心解答疑問，現場研究解決措施，最終成功化解。

　　近年來，烏拉特后旗以創建“全國信訪工作示范旗”和“平安中國建設示范縣”為目標，結合農牧民工礦企業等生產生活交融發展實際，重點開展治理重復信訪、化解信訪積案專項行動工作。以烏蓋蘇木為試點推行“1234+N”做法，即：以1個陣地（信訪代辦點），凝聚2支隊伍（通過嘎查村“兩委”、第一書記以及全體黨員參與組建的信訪代辦員和矛盾調解員隊伍），形成蘇木、嘎查村、村民網格3級聯動，依托“四化”做法（排查問題常態化、工作流程標準化、防范化解有效化、用情服務貼心化），有效解決N個問題和矛盾，實現“小事不出嘎查村、大事不出蘇木鎮”。進一步暢通和規范了群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，變“群眾上訪”為“替群眾代辦”，有效提升了基層治理效能。

　　自“1234+N”做法推出以來，全旗共接到群眾反映事件2319件次、受理矛盾糾紛240余件，全部化解，信訪“三率”百分之百，受到居民群眾一致好評。

打造一個平臺

架起服務居民連心橋

　　藍天社區瑪瑙湖小區內，正在與小區業主和施工方對接溫暖工程二次供熱管網改造項目后續工作的社區網格員小芳的手機接到一條通知，片區內的居民反映在小區內增設電動自行車充電樁的意見，對這條消息小芳及時進行了標記，準備處理完手頭的事情后向網格長上報會商解決。

　　“‘市域治理智慧服務平臺’有‘三個客戶端’（居民隨手拍客戶端、網格員客戶端、網格長客戶端），社區居民可以第一時間通過隨手拍客戶端實時上傳和反映小區安全隱患、鄰里糾紛、供暖綠化和社區建設等意見建議或問題，平臺‘點對點’下達指令至所屬網格員手機端提醒辦理。我們先期進行分析研判，需要協調解決的重要問題或矛盾糾紛，經網格長逐級上報社區、蘇木鎮，運用信訪代辦機制推進落實。”小芳介紹道。

　　烏拉特后旗以社區治理數字化為“突破口”，著力打造信息互聯、數據共享、高效運作的“市域治理智慧服務平臺”。利用大數據信息化管理，將轄區內“人、地、事、物”通過中心大屏、手機屏和電腦屏“三屏”進行信息共享，社區居民、網格員和網格長實現實時數據互聯，便于及時發現和解決風險隱患，大大降低了時間成本，有效提高社區工作人員辦事效率，將絕大多數矛盾消解于未然。

　　經過整合，平臺目前主要的功能有9個，包括數據收集、統計分析、矛盾糾紛排查上報、辦事提醒、部門聯動、研判處置、跟蹤督辦、評價反饋、政策宣傳等功能。實現了小事不出網格、大事不出社區、及時協調解決的治理目標，讓居民生活中遇到的大事、小事、疑難事，都能在平臺服務得到受理和解決。

　　平臺運行以來，小到環境衛生、幫辦代辦、鄰里糾紛，大到道路維修、安全隱患排除等3743余件事項均得到了妥善處理和答復，群眾滿意率達98%以上，“智慧服務平臺”已成為城市管理和服務社區居民的連心橋。