【核心提示】

　　●高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑

　　●新質(zhì)生產(chǎn)力是贏得未來國際競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵所在，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要高水平科技自立自強，還需要高水平對外開放

　　人類社會發(fā)展每一次重大進步，都與生產(chǎn)力躍升或迭代密切相關(guān)。新時代新征程，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑。習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，更好解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化強基賦能。

　　扎實推進科技創(chuàng)新

　　新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。一是要加強原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究攻關(guān)。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的現(xiàn)實需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面的創(chuàng)新為突破口，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；加強多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究，帶動基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展，加快構(gòu)建完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。二是要強化國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室、國家重點實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等要密切分工、凝聚合力，加快形成中國特色國家實驗室體系，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地；科技領(lǐng)軍企業(yè)要整合集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地；各地區(qū)要根據(jù)實際布局科技創(chuàng)新，有條件的地方要建設(shè)成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。三是要建設(shè)全球人才高地。當(dāng)今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭，要更加重視人才自主培養(yǎng)和青年人才培養(yǎng)，造就一批世界頂尖科技人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才、能工巧匠、大國工匠；健全高端人才、專業(yè)人才來華工作、科研、交流政策體系，全力打造集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化

　　科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手、在重點部位發(fā)力。一是要推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，提高科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化成效，強化延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、節(jié)能減碳、管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向加快轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢，圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略任務(wù)，推動5G、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。四是要有序布局未來產(chǎn)業(yè)。以未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康為重點，打造標志性產(chǎn)品，加快形成符合我國實際的發(fā)展模式，打造世界未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。五是要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力，提升數(shù)字治理現(xiàn)代化水平，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。此外，要圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，用創(chuàng)新科技推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全。

　　有效擴大新型需求

　　供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者相互依存、互為條件。從需求側(cè)看，要有效擴大新型需求，牽引和激發(fā)新供給，撬動生產(chǎn)力躍升，讓發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建立在內(nèi)需動力基礎(chǔ)上。一是要增強居民消費能力。提升就業(yè)質(zhì)量以增加勞動者收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制，逐步健全再分配機制，重視發(fā)揮第三次分配作用，不斷擴大中等收入群體；建立適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式特點的新型監(jiān)管機制，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制，強化重點商品和服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管，有效維護市場秩序。二是要培育壯大新型消費。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，加快培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，更好滿足人們多元化、個性化、品質(zhì)化需求。三是系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新投融資體制機制，健全政府和社會資本合作機制，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高投資效率，促進投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷增強投資增長后勁。四是推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，大力促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入城鄉(xiāng)居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平，培育發(fā)展新動能、開辟發(fā)展新空間。

　　推動發(fā)展方式創(chuàng)新

　　綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，就要推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。一是要優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、園區(qū)等各類空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。二是要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)；實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。三是要完善綠色低碳經(jīng)濟政策。提升生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財政資源配置效率，健全綠色金融體系，推進投融資模式創(chuàng)新；優(yōu)化價格政策，引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展；支持碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素開展出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易。四是要大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式。加快樹立簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，廣泛動員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭和個人積極行動起來，形成崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)。粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和世界新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；長三角區(qū)域要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶、輻射全中國；中部地區(qū)要積極推進新型工業(yè)化，構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；東北地區(qū)要推進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快發(fā)展新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)；西部地區(qū)要強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)增效，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快形成地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　推進體制機制創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”以體制機制創(chuàng)新為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動力，必然要求以打通堵點卡點為導(dǎo)向，深入推進體制機制變革。一是要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。進一步處理好政府和市場關(guān)系，堅持和落實“兩個毫不動搖”，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。二是健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。圍繞發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快集聚。三是深化科技體制改革。進一步健全完善新型舉國體制，強化系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，加快形成未來整體優(yōu)勢；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，以市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。四是推進人才工作機制創(chuàng)新。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動工作機制；優(yōu)化高等學(xué)校的學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)急需人才；著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠，持續(xù)加強勞動者技能培訓(xùn)；激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，充分釋放知識、技術(shù)、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　推進高水平對外開放

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是贏得未來國際競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵所在，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要高水平科技自立自強，還需要高水平對外開放。一是要穩(wěn)步推進高水平制度型開放。更加主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在更多領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。二是加快建設(shè)貿(mào)易強國。升級貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以數(shù)字化綠色化為主攻方向，不斷提升國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進。三是打造“投資中國”品牌。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機，繼續(xù)縮減外資準入負面清單，增加鼓勵類外資產(chǎn)業(yè)目錄，加大研發(fā)中心、先進制造、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域引資支持力度，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展，進一步增強對外資的吸引力。同時，要注意維護國家經(jīng)濟安全。四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域國際合作，共同促進全球人工智能健康有序安全發(fā)展，為建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界提供示范。五是堅決維護國家海外利益。深入踐行總體國家安全觀，強化多部門溝通協(xié)作，健全完善應(yīng)對突發(fā)事件處置機制，切實增強在應(yīng)對“長臂管轄”、保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域的安全風(fēng)險防控意識和能力。

　　（作者單位：內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟學(xué)教研部）