生活便捷、管理精細，志愿服務、智慧政務，基層強筋健骨、減負增能……新中國成立75年來，我市基層社會發生了翻天覆地的變化，基層治理的新方式已融入老百姓的日常生活，市民切身感受到社會治理水平提升帶來的方便、舒適和快捷，廣大基層干部群眾的幸福指數不斷提升。

　　75年來，我市以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷創新基層治理體制機制，完善社會治理體系，提升基層治理水平，加快構建共建共治共享的社會治理新格局。

固本強基

讓基層黨組織更加堅強有力

　　“每天，課程在時間安排上分為兩個批次，針對不同群體分別開設‘青芽社’暑期托管班、‘市民夜校’等，讓‘一老一幼一中間’的幸福滿格在基層充分實現。”臨河區充分依托“雙報到、雙服務、雙報告”活動，按照“整體推進、資源共享、優勢互補、協同發展”的原則，全力搭建包聯單位與街道社區有效銜接的平臺。

　　“‘一老一小’關乎家家戶戶的福祉，更是持續提升基層治理水平的重要環節。只要建好建強基層黨組織，任何工作都好辦。”在基層一線的艱苦實踐和鉆研總結中，磴口縣巴彥高勒鎮西環社區黨總支書記王海燕有了全新的認知：基層工作千絲萬縷，基層黨組織就像一根針，撲下身子穿針引線，建好配強支部，基層這張網才能織密織牢。

　　磴口縣巴彥高勒鎮黨委堅持黨建引領，以托穩“一老一小”幸福生活為目標，積極開展文化服務，打造“一老一小”文化生活圈，為“一老一小”群體筑起了一個充滿溫情的港灣。

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　　越是現代化的治理，越要走群眾路線。如何持續提升基層治理水平？關鍵在于發揮基層黨組織作為基層治理“毛細血管”的作用。

　　新中國成立75年來，在基層治理中，我市始終堅持和加強黨對基層治理的領導，聚焦基層治理的系統性、整體性、協同性，以體系化建設著力疏通基層治理的“毛細血管”。

　　全面推行網格化治理，在城市社區劃分社區網格和專屬網格2892個，配備專職網格員719人；在農村牧區劃分農牧區網格4462個，配備網格員1.58萬人，構建起“嘎查村（社區）黨組織—村民小組（居民小區）網格黨支部（黨小組）—黨員中心戶（樓棟長）”三級網格組織體系，推動重心下移、服務下沉。推行村民小組“微治理”機制，以村民小組為單位，劃分農村網格、城市社區網格，配備網格員，明確“四級責任清單”，規范網格長、網格員的具體職責。充分發揮黨員先鋒服務隊、群眾志愿服務隊等力量，依據群眾“微心愿”，廣泛開展民事代辦、志愿服務、鄰里互助等活動，引導群眾講文明樹新風。以網格化治理為基礎，深入開展在職黨員進社區“雙報到、雙服務、雙報告”活動，市、旗縣區兩級1028家單位與149個社區簽訂民生項目認領書，2.25萬余名在職黨員到社區報到亮身份，累計解決基礎設施改造、人居環境整治等民生實事4000余件。

　　隨著一個個舉措的落地實施，黨組織在基層治理中的引領作用越來越清晰，村（社區）之間的權責更加明晰，聯動機制更加順暢，市民的獲得感、幸福感、安全感變得更加充實、更有保障、更可持續。

“以減促變”

推動基層減負提質增效

　　近日，臨河區車站街道興旺社區黨群服務中心面貌煥然一新。“之前懸掛了各種各樣的牌子，現在五花八門的牌子被摘除，社區服務事項一目了然，群眾辦事更方便了。”興旺社區黨支部書記、居委會主任徐榮說。

　　“經過清理，黨群中心外部只保留了5塊標識牌，內部也只保留了服務群眾的指引牌、人大代表之家等牌子。牌子少了，墻面簡潔了，社區減負了，群眾辦事也更方便了。”烏拉特中旗海流圖鎮花園東路社區黨總支書記李東說。

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　　基層，是服務群眾的最前沿、抓落實的“最后一公里”。減負，關乎民生福祉、干部作風，關乎抓落實的成效和水平。

　　近年來，我市聚焦破解整治形式主義為基層減負難題，不斷在精簡事項、充實力量、做優服務上下功夫，著力構建簡約高效、運行順暢的基層治理體系和運行機制，讓基層從“忙事務”向“抓服務”轉變。

　　按照“一村社一策”的原則，我市確定村（社區）職責事項清單，明確“哪些事項應該干”“哪些牌子可以掛”“哪些證明能夠出”，進一步厘清責任邊界、明確職責職能，讓基層干部騰出更多時間精力研究工作、解決問題、推動發展。聚焦當前嘎查村“空心化”、基層治理力量薄弱等問題，實施“大學生集聚計劃”，通過公開招募，引導優秀年輕力量向農村牧區一線流動，優化嘎查村“兩委”班子年齡、學歷結構，為基層治理和鄉村振興提供支撐。

　　截至目前，全市652個嘎查村、149個社區累計清理標識標牌2531塊、整合綜合窗口180個、清理考核檢查事項19個，7個旗縣區全部建立出具證明事項正（負）面清單，推動基層黨組織和黨員干部卸下擔子、邁實步子，服務質效得到明顯提升。全市共有652名大學畢業生到村任職，實現所有嘎查村每村一名大學生的目標。各基層黨組織提供食宿等必要生活保障，妥善解決實際困難，為到村任職大學生安心工作創造良好環境。

善治達情

不斷開創基層治理新模式

　　“基層的矛盾糾紛多數都是從小的口角或者誤會開始的，如果在發現之初就主動介入、溝通調解，就容易將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，可以讓整個村莊變得更加和諧。”烏拉特前旗大佘太鎮“老支書”調解室人民調解員姚交其說，大佘太鎮充分發揮基層人民調解員黨性強、經驗足、人緣好、群眾基礎好的優勢，創新“老支書”土地糾紛調解工作法，努力將土地矛盾化解在萌芽狀態、解決在基層第一線。

　　“小切口”撬動“大治理”，對此，烏拉特后旗巴音寶力格鎮藍天社區的居民們也頗有感觸。比如環境衛生不好，居民們拿起手機，拍個照，上傳到市域社會治理平臺，就會有工作人員幫忙協助解決。

　　烏拉特后旗不斷探索和深入挖掘社會治理新模式，建立巴音寶力格鎮市域社會治理服務中心，藍天社區作為市域社會治理服務平臺運行試點，以“網格化管理、信息化支撐、精細化服務”為抓手，開創社會治理新局面，全面提升基層治理水平。

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　　新中國成立75年來，我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，全面推行“網格化+微治理”基層治理模式，推動綜治中心與矛盾糾紛調處中心融合建設，實現全覆蓋。大力推進調解機制品牌建設，大力推廣“五人小組工作法”，截至今年5月，全市累計排查化解矛盾糾紛6883件，化解率99.29%，切實將矛盾糾紛解決在基層、化解在源頭。臨河區“三全三新”一站式矛盾糾紛化解工作法、烏拉特后旗“智慧賦能+聯動共治”社區矛盾糾紛化解工作法、五原縣“網格化+微治理”土地糾紛化解工作法、烏拉特前旗“老支書”矛盾解紛工作法等4個先進典型入選全區“楓橋式工作法”先進典型。

　　從“線下”到“線上”再到“指尖”的公開，從“整合”到“融合”再邁入“耦合”……一系列決策部署有力推動了我市基層治理在探索中逐步完善，治理手段不斷創新，各地在實踐中逐步形成了積分制、清單制等務實管用的治理方式，基層治理體系日益呈現出制度化、規范化、多元化、精細化、數字化等特征。

　　千川匯海闊，風好正揚帆。站在新時代，我市將不斷提升基層治理能力，著力解決群眾“急難愁盼”，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，為全市經濟社會高質量發展創造更加和諧穩定的社會環境。