【核心提示】

　　●處理好“全局”與“局部”的辯證關系，既要做到大處著眼、面向全國、把握共性，又要做到局部謀劃、立足實際、深挖個性

　　●處理好“快”與“慢”的辯證關系，既要有“時間不等人”的膽識，又要有“十年磨一劍”的堅守

　　●處理好“立”與“破”的辯證關系，既要以發展的思路先“立”，又要培育經濟發展新增長點和新動能，再逐步削減相對落后的生產力

　　□李冰晶

　　習近平總書記指出，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，并對此提出明確要求、作出具體部署。因地制宜發展新質生產力，強調了遵循經濟發展客觀規律和實事求是的重要原則，深化了對于新質生產力發展方式的認識，為內蒙古結合實際推進生產力變革提供了科學的方法論和行動指南。我們要提高思想認識，全面貫徹落實因地制宜發展新質生產力的相關要求，處理好“全局”與“局部”的辯證關系、“快”與“慢”的辯證關系、“立”與“破”的辯證關系，為推動實現闖新路、進中游目標，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章提供堅強保障。

　　處理好“全局”與“局部”的辯證關系

　　因地制宜發展新質生產力，要處理好“全局”與“局部”的辯證關系，既要做到大處著眼、面向全國、把握共性，又要做到局部謀劃、立足實際、深挖個性。

　　著眼“全局”、把握共性，找準內蒙古在全國發展大局中的戰略定位。因地制宜發展新質生產力，要遵循新質生產力的普遍規律和共同特征，找準切入點，把本地區發展放到中國式現代化建設全局中定位思考、統籌推進。內蒙古要依托先天稟賦，明晰、鞏固、拓展比較優勢，統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，更好地在服務和融入新發展格局中展現新作為。

　　著眼局部、深挖個性，精準定位產業布局。因地制宜發展新質生產力，要充分考慮各個地區、不同產業的實際情況和特殊性，因地制宜、分類施策，站在“局部”視角科學研判自身優勢和短板，找準推動高質量發展的躍升賽道。要深入分析自身的優勢領域和短板不足，揚長避短、培優增效，逐步探索出發揮內蒙古優勢、展現內蒙古特長的發展新質生產力的新路子。一是通過構建完整產業鏈，打造“硬核”優勢特色產業。要具體區域具體布局，具體產業具體分析。根據當地資源稟賦、環境容量、產業基礎、市場狀況、歷史傳承等進行差異化發展，將本地區特色優勢產業培育成為地方經濟發展的支柱。要瞄準主攻方向，構建完整產業鏈。通過產業鏈的“延鏈、強鏈、補鏈”，帶動產業鏈上下游相關企業集聚，聚“鏈”成勢，增強產業鏈的韌性、競爭力與抗風險能力，同時注重發展生產性服務業，與先進制造業深度融合、相互促進。二是以科技創新引領產業創新，推動優勢特色產業競爭優勢持續增強。做強創新主力，引領企業向“微笑曲線”兩端攀升，以科技創新為優勢特色產業加快發展新質生產力賦能。提升創新能級，聚力打造產研院等中心平臺，推動專業研究所、重大項目、企業聯合創新中心等創新資源集聚，力爭孵化一批圍繞優勢特色產業布局的科技創新平臺、企業研究院和新型研發機構。激發創新變量，在創新機制、人才服務上精耕細作，給予從項目研發到投產的全周期支持。三是加強專業人才隊伍建設，強化優勢特色產業人才支撐。加大專業人才源頭供給，集中辦學資源，支持高校、科研院所做大做強與優勢特色產業相關的學科領域，加大急需緊缺高技能人才培養力度；優化職業學校布局，圍繞各地優勢特色產業動態調整職業教育專業設置；落實“草原英才”等人才政策，加快引進一批高質量發展急需的專業化高層次人才。

　　處理好“快”與“慢”的辯證關系

　　因地制宜發展新質生產力，要處理好“快”與“慢”的辯證關系，既要有“時間不等人”的膽識，又要有“十年磨一劍”的堅守。必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。

　　快，就是要搶抓機遇，在新賽道上不能掉隊，看準了就抓緊干。在守住根基、穩住陣腳的基礎上積極進取，能快則快，爭取最好結果。要把握大勢、搶占先機，加快發展新質生產力，激發超乎尋常的緊迫感、時代感，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。戰略布局上，要深入實施科技“突圍”工程，以“點”的突破帶動“面”的躍升，提升重點產業核心競爭力；要推動構建世界級、國家級、自治區級先進制造業的梯度集群體系，推動先進制造業集群成為產業技術創新“策源地”、專精特新企業“集聚地”、重大創新項目“承載地”和區域經濟發展“新高地”，為新質生產力的持續發展蓄力。

　　慢，就是要注重長期效果，不貪圖短期利益。切勿頻繁變更產業發展思路、產業發展賽道、產業發展政策等，保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，在守住根基、穩住陣腳的基礎上發展新質生產力。

　　處理好“立”與“破”的辯證關系

　　發展新質生產力，各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導。先立后破蘊含著兩個方面的內涵：一是更為強調“先立”，即以發展的思路先“立”，進而破解前進的困難和挑戰；二是特別強調“后破”，即培育經濟發展新增長點和新動能，使其站穩腳跟，再逐步削減相對落后的生產力。

　　“先立”，立的是將要或已經產生的高級的、先進的生產力，以適應經濟社會發展的新需求。一是要培育壯大戰略性新興產業、前瞻布局未來產業。戰略性新興產業和未來產業是形成新質生產力的主陣地，是塑造新優勢、打造新引擎的關鍵所在，必須圍繞自身既有優勢積極謀劃布局。

　　培育壯大戰略性新興產業，要把規模盡快做起來、比重努力提上來。要加強戰略性新興產業的頂層設計，圍繞稀土新材料及應用、硅晶新材料及光伏制造、新能源等戰略性新興產業重點領域，探索制定相關補貼激勵政策，設立產業投資基金，加大對戰略性新興產業的資金扶持力度；緊緊圍繞“兩個基地”戰略定位，支持和推動更多具有前瞻性、牽引性、戰略性的產業項目落地，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。要大力推動戰略性新興產業融合集群發展，推動乳制品集群邁向世界級，推動稀土、現代煤化工、晶硅材料及光伏制造集群成為國家級先進制造業集群；實施重點產業鏈高質量發展行動，加快短板產業補鏈、優勢產業延鏈，促進產業聚鏈成群、融合發展。瞪羚企業和獨角獸企業是新質生產力的典型代表，要依據內蒙古的戰略定位、資源稟賦、產業基礎等，建立瞪羚企業和獨角獸企業的梯度培育體系，為不同階段企業提供“滴灌式”精準服務，為發展新質生產力注入強勁動力。

　　前瞻布局未來產業，要構筑新型競爭優勢。要進行前瞻性謀劃、系統性布局，加強未來產業頂層設計，統籌現有先進制造業集群、新型工業化產業示范基地等載體，認定布局一批省級未來產業先導區，爭創國家級未來產業先導區；研究設立未來產業基金，不斷增強政策體系對產業發展的支撐性和適配性。要聚焦低碳能源、前沿材料、未來網絡、空天、生命與健康等領域和新型儲能、氫能、高性能復合材料、高效催化材料、第三代半導體、算力網絡、衛星通信導航、生物育種等方向，前瞻謀劃、卡準點位、務求突破；要面向通用人工智能、元宇宙、人形機器人、腦機接口等重點方向，發掘培育一批優勢企業和相關研究機構，加速推進新技術新產品落地應用。

　　二是要改造提升傳統產業。發展新質生產力，不是盲目求新、以新汰舊，把傳統產業當作“低端產業”“過時產業”簡單退出。要進一步實施大規模技術改造升級工程，推動設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，讓冶金、能源、化工等傳統產業脫胎換骨；高標準、高水平承接發達地區產業轉移，推動傳統產業提質升級，推動“老樹發新芽”。

　　“后破”，破的是消亡或正在消亡的相對落后的生產力，為發展新質生產力騰出空間。“后破”就是追求穩健，切勿在還沒有“立”起來的時候，就急于“破”舊。要在“立”之前穩住傳統增長引擎，從而守住經濟基本盤。一方面，要防止把傳統產業當成“低端產業”簡單退出；另一方面，在新動能尚未形成、新模式并未確立之前，不宜操之過急。打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，必須以“時度效”為準則，既不能過度超前或滯后，也不能力度失當、急躁冒進，而要以實績實效為目標，長遠謀劃、統籌兼顧、穩中求進，實現有序迭代更新。

　　（作者單位：中共包頭市委員會黨校經濟與管理學教研室）