近年來,烏拉特后旗審計部門對高標準農田建設相關政策落實、資金和項目管理進行全流程、全鏈條審計,進一步促進了高標準農田規范管理。
夯實“穩”的基礎、在精準施策上著力。通過查閱項目規劃概算、設計文件、項目立項批復文件等資料,審查是否未經立項和設計批復即組織施工、是否按高標準農田建設工程技術標準進行設計;查閱工程項目招投標、合同文件等資料,檢查是否存在先施工后招標、先施工后簽訂合同等虛假招投標,以及圍標串標、違法分包轉包等行為。通過查閱工程施工資料、項目矢量數據、新增耕地質量評定、項目變更審批、項目驗收及審計報告等資料,檢查工程質量是否達到高標準農田建設工程技術標準,是否存在未嚴格執行合同條款,項目變更未經審批、工期延誤等問題。
把握“高”的要求、在精準勘察上發力。通過查看項目文本、圖件、預算、工程量等數據是否一致;比對本地高標準基本農田建設標準條文以及其他與建設項目有關的標準中的量化要求是否合規。烏拉特后旗審計局在開展2022年高標準農田建設項目審計中,運用地理信息技術與現場勘查相結合的方式,對高標準農田建設情況進行實地勘驗。通過無人機航拍對高標準農田建設區域構建全景影像,將地理信息現狀圖與高標準農田圖斑進行比對、疊加分析;重點關注各類用地面積比例、土地改良、節水灌溉、田間道路和農田防護林建設等工程實施情況,助力農田高質量建設。
強化“實”的舉措、在后續管護上聚力。以管護機制建立情況為重點,一是獲取項目驗收資料及項目移交管護協議,走訪項目所在蘇木鎮政府和嘎查村委會,核實是否建立管護經費保障機制,是否將管護責任落實到具體責任主體,項目是否及時移交當地。二是實地查看工程(設施設備)運行情況,檢查有無長期閑置甚至損毀等問題。三是關注高標準農田生產利用情況。結合現場實地踏勘已完工項目實際使用情況,審查是否存在高標準農田撂荒、農田水利設施損毀廢棄或閑置浪費、高標準農田未劃入永久基本農田,甚至“非糧化”“非農化”等問題。