●堅持和落實“兩個毫不動搖”，既是不斷完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是構建高水平社會主義市場經濟體制、不斷推進中國式現代化的題中應有之義

　　●堅持和落實“兩個毫不動搖”，不是簡單留存公有制經濟和非公有制經濟各自的生存空間而任意發展，而是要推動二者充分發揮各自的功能和優勢、各展所長

　　●始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，以優化營商環境為基礎，進一步全面深化改革，扎實推進高質量發展

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調要堅持和落實“兩個毫不動搖”，并將其放在“構建高水平社會主義市場經濟體制”的重大任務中來予以體認。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。構建高水平社會主義市場經濟體制既需要公有制經濟，也需要非公有制經濟。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。堅持和落實“兩個毫不動搖”，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，既是不斷完善社會主義市場經濟體制的必然要求，也是構建高水平社會主義市場經濟體制、不斷推進中國式現代化的題中應有之義。

　　深刻理解堅持和落實“兩個毫不動搖”的重要意義

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調堅持和完善基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。黨的二十屆三中全會進一步指出，要“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”，為各類所有制企業穩定健康發展注入了信心、提供了遵循。堅持和落實“兩個毫不動搖”，不是簡單留存公有制經濟和非公有制經濟各自的生存空間而任意發展，而是要推動公有制經濟與非公有制經濟充分發揮各自的功能和優勢、各展所長，相互促進、共同發展，形成良性競爭、合作共贏的局面。

　　對于公有制經濟，《決定》指出，要“推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大”。公有制經濟是保障國家發展方向和經濟主導力的基石，也是確保人民當家作主的經濟實現形式。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，是中國特色社會主義的制度保證。堅持和落實“兩個毫不動搖”，也要將堅持公有制經濟主體地位的思想一以貫之，要繼續深化國資國企改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，進而做強做優做大國有資本。

　　對于非公有制經濟，《決定》指出，要“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”。這體現了我們黨堅持“兩個毫不動搖”的態度是十分明確的，體現了黨和國家鼓勵支持民營經濟發展的政策方針是一以貫之的，支持民營經濟發展壯大的決心是堅定不移的。因此，堅持和落實“兩個毫不動搖”，就要把民營經濟發展擺在更加突出的位置，高度重視民營經濟發展、關心關愛民營企業家，為其創造公平競爭、競相發展的良好環境。

　　同時，公有制經濟和非公有制經濟都要進一步完善中國特色現代企業制度，加快建設世界一流企業。一方面，要把深化國資國企改革作為加快建設世界一流企業的重要途徑，系統推進國有企業治理結構、市場化薪酬體系、國資監管體制等各項改革，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。另一方面，也要支持引導民營企業改革發展，鼓勵企業加強自主創新，建設一批世界一流民營企業。

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”必須持續優化營商環境

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”，必須持續優化營商環境，讓民營企業安心發展。優化營商環境是進一步全面深化改革的重要基礎與著力點，是堅持和落實“兩個毫不動搖”的重要抓手和關鍵舉措。

　　近年來，內蒙古始終堅持深化改革，堅持和落實“兩個毫不動搖”，深入開展優化營商環境攻堅行動，連續4年把優化營商環境作為新年首要任務來安排部署，持續優化制度供給，建設有利于企業健康成長的市場體系，營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍。各地區各部門加強統籌落實，緊盯重點任務，強力攻堅破阻，扎實推進營商環境持續優化。

　　一是制度保障系統全面。我區先后出臺了一系列優化營商環境的行動方案，用好政策功能“組合拳”，保障各項任務落地見效，為培育和激發市場活力、增強發展內生動力提供了重要制度保障和環境支撐；二是“放管服”改革持續深化。進一步深化簡政放權各類事項，借助大數據平臺規范統一各類行政許可事項，提升了“高效辦成一件事”能力；三是政務服務效能持續提升。不斷推陳出新，利用短視頻、直播平臺等方式提升服務質量“軟實力”。建成全區“上下貫通、橫向聯通、全面覆蓋”的信息共享交換樞紐，為社會信用體系建設各項工作奠定“基石”；四是法治監督體系加快構建。把優化法治化營商環境納入法治政府重點考核指標，不斷完善法治監管環境，規范涉企執法行為，讓執法監管更有溫度。開展全區法治建設督察，持續跟蹤問效，推動整改落實。

　　以營商環境再優化再升級推動高質量發展

　　優化營商環境只有進行時、沒有完成時。我們要始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，以優化營商環境為基礎，進一步全面深化改革，堅持“抓環境就是抓發展”的理念，推動營商環境實現根本性轉變，扎實推進高質量發展。

　　一是對標黨中央部署要求，全面推動營商環境優化升級。進一步提高政治站位、強化政治擔當，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出的系統部署，不折不扣抓好各項改革任務的貫徹落實，創造性推出符合內蒙古實際的一系列優化營商環境改革舉措，努力以改革攻堅的實績實效為全區高質量發展注入強勁動力。明確改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，堅定不移抓好優化營商環境這一“牽一發而動全身”的關鍵改革，壓實優化營商環境工作責任，以更大力度推動營商環境再優化再升級。

　　二是緊扣重大改革任務，持續推進營商環境改革創新。《決定》指出，“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力?！币钊胪七M營商環境市場化改革，聚焦政務服務事項、數據共享應用、工程建設項目審批、政府采購和招標投標、要素保障、企業權益保護等領域深層次體制機制問題加強攻堅突破，增強微觀主體活力。重點要抓好政務服務和法治監管優化提升，鼓勵在法治框架內積極探索原創性、差異化的改革措施，支持通過場景應用重塑業務流程，推出更多系統性改革創新舉措。

　　三是緊扣重點產業鏈發展需求，進一步夯實營商環境關鍵支撐?？萍己腿瞬攀侵袊浆F代化的基礎性、戰略性支撐，也是營商環境的關鍵支撐。要深入實施人才強國戰略、創新驅動發展戰略，發揮企業創新主體作用，建好用好創新平臺，更大力度招才引智，全力推動科技創新，抓好產業升級，實現高質量發展。要圍繞發展新質生產力，聚焦氫能、新型儲能、稀土新材料等重點產業鏈發展需求，一體部署產業鏈、創新鏈、人才鏈，強化創新創業服務能力建設，支持重大創新平臺建設，加快完善科技服務體系，為培育新產業新賽道營造良好環境。

　　四是緊盯改革事項和政策落實，全力推動營商環境優化升級。要全力打好優化營商環境“組合拳”，實施好政策落地工程，完善改革落實機制，構建政策落地全周期閉環管理體系，保障和推動政策轉化為現實生產力。要不斷優化政策供給和服務模式，確保政策連續穩定、任務具體精細、風險管控到位，推動每一項改革舉措擲地有聲、落地見效。

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