【核心提示】

●文化體制機(jī)制改革不僅要從宏觀層面更好健全文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、傳承文化精神，也要從更加具體的層面處理好文化事業(yè)內(nèi)部不同部分之間的關(guān)系

●文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要著眼于宏觀層面的制度規(guī)劃，也要著眼群眾的具體需求；既要完善改進(jìn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，又要結(jié)合新技術(shù)手段推動構(gòu)建新型文化業(yè)態(tài)

●健全的體制機(jī)制不僅能夠?yàn)槲幕瘡?qiáng)國建設(shè)提供制度保障，更有利于培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），將“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”作為“七個(gè)聚焦”之一，明確提出要：“聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。”實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要不斷深化文化體制機(jī)制改革，以更加完善的體制機(jī)制為文化強(qiáng)國建設(shè)提供制度保障，激發(fā)文化建設(shè)的創(chuàng)新活力，推動習(xí)近平文化思想落地落實(shí)。

以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)

提升全社會道德文化素養(yǎng)

文化強(qiáng)國建設(shè)離不開全社會公民道德文化素養(yǎng)的提升。提升公民道德文化素養(yǎng)能夠營造充滿正能量、新風(fēng)尚的社會氛圍，讓每個(gè)人都能以更為積極飽滿的狀態(tài)投入社會生活、追求個(gè)人理想、創(chuàng)造社會財(cái)富。在加強(qiáng)思想宣傳、文化教育、氛圍烘托等傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，此次《決定》提出了完善意識形態(tài)工作責(zé)任制、推動理想信念教育常態(tài)化制度化、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系等具體要求。

以體制機(jī)制為保障推動文化領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。過去我們更多講“體制改革”，側(cè)重于宏觀層面的組織制度創(chuàng)新優(yōu)化，而此次在“體制”后面新增了“機(jī)制”一詞，相較于前者更多強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部“各部分之間相互作用的過程和方式。”也就是說，文化體制機(jī)制改革不僅要從宏觀層面更好健全文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、傳承文化精神，也要從更加具體的層面處理好文化事業(yè)內(nèi)部不同部分之間的關(guān)系。《決定》提出健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，對黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、黨的思想政治工作體系等從更加具體的機(jī)制建設(shè)層面作出了細(xì)致謀劃，并且將培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化，中華傳統(tǒng)美德傳承等道德領(lǐng)域建設(shè)的思想文化要求上升為體制機(jī)制層面的具體要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新來推動全社會形成自覺遵守法律、遵循公序良俗的良好氛圍。

針對不同領(lǐng)域具體事項(xiàng)的體制機(jī)制類型因地制宜作出具體要求。例如以工程化管理模式推動哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新，《決定》指出要“創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”“實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程”，從而加快哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系的建立。對于需要長期堅(jiān)持、持續(xù)發(fā)力的問題建立長效機(jī)制，要健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，營造追求誠實(shí)守信、公平正義的社會風(fēng)氣，從而更好地遏制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等社會不良風(fēng)氣的滋生。對于涉及多領(lǐng)域交叉、需要多部門協(xié)調(diào)的一些復(fù)雜問題則要建立協(xié)同機(jī)制，例如建立輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制等。用好“潤物細(xì)無聲”的軟形式，用活“沒有規(guī)矩不成方圓”的硬約束，進(jìn)一步推動全社會道德文化素養(yǎng)達(dá)到新高度。

我們不僅要重視“現(xiàn)實(shí)世界”的改革，也要在“虛擬世界”中建立規(guī)范化機(jī)制。良好的精神文化素質(zhì)不僅體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活之中，也要在網(wǎng)絡(luò)空間中予以強(qiáng)化。《決定》提出要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”，對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)管理體制改革作出了具體部署，對于隨著科技進(jìn)步出現(xiàn)的生成式人工智能的發(fā)展管理也作出提前謀劃，為營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打造積極健康的網(wǎng)絡(luò)平臺作出制度層面的部署規(guī)劃。

以體制機(jī)制改革為保障

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)既能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└觾?yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù)，也能夠?yàn)樘嵘龂椅幕泴?shí)力和中華文化影響力提供重要支撐。進(jìn)入新時(shí)代，我們堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)作出一大批高質(zhì)量的文藝作品，不斷提升圖書館、博物館、鄉(xiāng)村影院等公共文化服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。為進(jìn)一步鞏固成效，更好應(yīng)對新形勢新任務(wù)，推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，在黨的二十大報(bào)告提出“健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”基礎(chǔ)上，黨的二十屆三中全會進(jìn)一步提出“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制”，從體制機(jī)制層面對文化服務(wù)、文化產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出清晰規(guī)劃。

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要著眼于宏觀層面的制度規(guī)劃，也要著眼群眾的具體需求，促使文化服務(wù)落細(xì)落小落實(shí)；既要完善改進(jìn)現(xiàn)有文化創(chuàng)作生產(chǎn)、服務(wù)、組織工作機(jī)構(gòu)，又要結(jié)合科技、信息新技術(shù)手段，推動構(gòu)建新型文化業(yè)態(tài)。從體制機(jī)制層面為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，一要打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的體制機(jī)制不通暢，以及一些尚未凸顯的問題進(jìn)行改進(jìn)完善。例如要推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革、深化文化領(lǐng)域國資國企改革、分類推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，這些改革措施的深化有利于更加順暢地推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二要迎接新形勢新挑戰(zhàn)，為適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，必須加快進(jìn)行文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。例如探索文化和科技融合的有效機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)非遺、網(wǎng)絡(luò)展覽、網(wǎng)絡(luò)直播等文化新業(yè)態(tài)以更加健康的形態(tài)發(fā)展；建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。三要優(yōu)化文化供給方式，體制機(jī)制改革不僅要服務(wù)于文化內(nèi)容創(chuàng)造，更要服務(wù)于文化供給方式。《決議》中的一大亮點(diǎn)在于提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”，不僅關(guān)注文化資源質(zhì)量“好不好”的問題，還聚焦解決文化資源“群眾能不能享受到”的問題，力求為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)。

以體制機(jī)制改革為動力

激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

健全的體制機(jī)制不僅能夠?yàn)槲幕瘡?qiáng)國建設(shè)提供制度保障，更有利于培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓群眾既成為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的消費(fèi)者、受益者，也成為文化成果的創(chuàng)造者、傳承者。

優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍是推動文化強(qiáng)國建設(shè)的重要主體。黨的二十屆三中全會將教育、科技、人才共同作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，并提出要“培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍”。更好傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升中華文化的國際影響力，需要培養(yǎng)大量的文化人才，其中既包括傳統(tǒng)的文藝人才、社科人才，也包括適應(yīng)新形勢而需求增多的文化旅游人才、文化服務(wù)人才、文化科技人才等。我們要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，通過靈活多樣的方式，培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹⒁?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的文化人才，構(gòu)建開放包容、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代文化人才發(fā)展治理體系。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量；黨的二十屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，要充分體現(xiàn)人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位。人民群眾既是社會物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會精神財(cái)富的創(chuàng)造者。歷史上，諸多燦爛的文化成果都是人民群眾創(chuàng)造的，諸多文化創(chuàng)新也都是人民群眾推動完成的，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正是在一次次創(chuàng)新中保持著強(qiáng)大的生命力。當(dāng)前，我們再次強(qiáng)調(diào)激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，既是落實(shí)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的具體要求，也是推動人民群眾為進(jìn)一步全面深化改革增進(jìn)共識、凝心聚力的重要舉措。

文化是凝聚人心的精神紐帶，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素。黨的二十屆三中全會關(guān)于建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的闡述鼓舞人心、催人奮進(jìn)，對于深化文化體制機(jī)制改革的部署科學(xué)合理、步驟清晰。奮進(jìn)新征程，我們要在文化建設(shè)上高舉改革旗幟、堅(jiān)定文化自信，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移將文化體制機(jī)制改革引向深入，把建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國落到實(shí)處。

（轉(zhuǎn)自《內(nèi)蒙古日報(bào)》2024年12月9日第六版 作者系內(nèi)蒙古黨校哲學(xué)教研部副教授）