來自重慶市巫溪縣的鄭某因為交通事故失去了右手。傷愈后，他打過幾份工，但都不長久。后經朋友介紹，將殘疾人證掛靠在一家企業，每個月領取600元生活費。（12月16日《工人日報》）

為了鼓勵和支持企業雇傭殘疾人，推動殘疾人就業，國家實施殘疾人就業保障金制度。根據《殘疾人保障法》《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》的相關規定，用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%，達不到規定比例的，應當繳納保障金。

但是，一些企業為了一己私利，鉆善政的空子，通過“租用”殘疾人證的手段，實現虛假招人用工，在形式上完成安排殘疾人就業比例任務，進而換取殘保金的減免，逃避繳納殘保金的義務。這直接使得殘保金政策大打折扣，而且嚴重侵犯了殘疾人合法權益，在一定程度上擠壓了殘疾人真實的正常的就業機會和空間，進一步加劇了殘疾人就業困境，踐踏了社會公平正義。

讓更多的殘疾人朋友可以憑借自己的雙手勞動獲得報酬，也讓更多的企業依法履行社會責任，招聘更多的殘疾人員工，切實保障殘疾人就業權益，必須有效遏制企業“租用”殘疾人證。

這既需要堵，也需要疏。

從堵的層面說，首先，完善法規，明確“殘疾人實質性就業”標準，細化殘疾人就業保障金征收、使用規定，加強對殘疾人就業保障金使用的監督，確保資金真正用于提高殘疾人的就業質量和數量。其次，強化監管，理順監管機制，明確職責分工，轉變監管思路，填補監管漏洞，合力共治，強化對企業雇傭殘疾人狀況進行動態監測。比如，人社、殘聯等部門共同負責用人單位安排殘疾人就業情況的審核，聯合走進企業檢查殘疾人工作場景影像、核查殘疾人上下班打卡記錄、比較殘疾人員工與普通員工之間的工資水平差距等，以及通過網絡技術手段查證殘疾人實際上崗情況。再者，嚴懲違法，對“租用”殘疾人證逃避稅費的企業以及提供“殘疾人證掛靠”服務的中介機構，依法嚴厲打擊，提高違法成本。

從疏的層面講，政府、社會加大殘疾人就業扶持力度，加強殘疾人職業技能培訓，幫助提升殘疾人就業能力，根據企業用工崗位需求和殘疾人特點提供多元化、定制化技能培訓，讓更多的殘疾人與企業用工需求相匹配。同時，推進企業無障礙設施建設，消除對殘疾人的就業歧視，拓寬殘疾人就業渠道，鼓勵引導企業根據崗位結構和用工需求，增設適殘崗位定向招聘殘疾人就業。（何勇）