市委五屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，以節(jié)水行動為牽引推動資源節(jié)約集約利用。

落細(xì)落實(shí)工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機(jī)制“五節(jié)”措施，新增水肥一體化面積60萬畝，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)；深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，用好農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵政策，加快推進(jìn)用水精準(zhǔn)計量；積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)……今年我市政府工作報告同樣對全面落實(shí)節(jié)水行動提出具體工作舉措。

干字當(dāng)頭，落實(shí)為要。1月11日，我市召開節(jié)水行動研討會，來自全國農(nóng)技中心、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、河套灌區(qū)水利發(fā)展中心等區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)、水利相關(guān)單位資深專家及我市水利、農(nóng)牧部門相關(guān)負(fù)責(zé)人共同交流我市節(jié)水工作最新成果，探討節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，為我市農(nóng)業(yè)節(jié)水工作精準(zhǔn)畫像找短板、問診把脈開良方，助力節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

水利是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐和重要帶動力量。近年來，我市深入開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效行動，大力推廣引黃滴灌水肥一體化和高效節(jié)水技術(shù)，工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水多管齊下，水權(quán)、水價、水組織改革一體推進(jìn)，錨定總量控制、定額管理、秋澆壓減、數(shù)字孿生、精準(zhǔn)計量等核心目標(biāo)展開攻堅，擰緊節(jié)水“水龍頭”，做活“水文章”，釋放“水動力”。

加快重點(diǎn)工程建設(shè)

提高灌溉用水效率

2024年，總干渠秋澆引水時間較2023年縮短5天，秋澆耗水9.95億立方米，秋澆面積增加31萬畝。這得益于內(nèi)蒙古黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程河套灌區(qū)總干渠下段節(jié)水改造工程的實(shí)施。該工程預(yù)計年可節(jié)水9122萬立方米，可滿足干渠大流量運(yùn)行需求，進(jìn)一步加快灌溉進(jìn)度。

“下一步，我們還需要積極爭取灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程項(xiàng)目，利用國家投資，全面夯實(shí)灌區(qū)骨干工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成‘十四五’河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等在建工程建設(shè)任務(wù)，盡快發(fā)揮工程節(jié)水效益，提升骨干工程節(jié)水能力。”在全市節(jié)水研討會上，河套灌區(qū)水利發(fā)展中心黨組副書記、主任徐宏偉說。

2024年以來，我市加快重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷改善灌區(qū)渠道運(yùn)行條件，提高灌溉保障能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。持續(xù)推進(jìn)“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，改善灌溉面積298.9萬畝，新增節(jié)水能力1.48億立方米；繼續(xù)實(shí)施水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程，改善灌溉面積114.7萬畝，新增節(jié)水能力2.01億立方米。兩項(xiàng)工程實(shí)施后，骨干渠道襯砌率由2020年的36%提高到55.5%。

今年，我市將全面梳理灌區(qū)“十五五”“十六五”項(xiàng)目儲備，策劃上報內(nèi)蒙古河套灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目。目前，正在編制可研報告。

用好田間每一滴水

實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效雙贏

在杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)黃河村甜糯玉米現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，引黃滴灌水肥一體化灌溉設(shè)備為園區(qū)節(jié)水增效立了大功。

2022年，內(nèi)蒙古沃原農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司成立黨支部領(lǐng)辦下的春民合作社，在黃河村探索出“361統(tǒng)種共富、節(jié)水增糧”新模式。通過萬畝土地改造提升，加上布局引黃滴灌設(shè)施，配備公司自主研發(fā)的漂浮式“潛水泵+微濾機(jī)”和移動式消音車棚，替代了傳統(tǒng)的混凝土泵站，變大水漫灌為引黃滴灌。

“原來作物生育期每澆一輪水每畝需要用水100立方米，每年至少澆4次；現(xiàn)在每年滴灌10次，每次僅需用水20立方米，節(jié)水率達(dá)50%。”內(nèi)蒙古沃原農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人郭曉英在全市節(jié)水研討會上分享了節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。

“節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，巴彥淖爾農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力還很大，穩(wěn)糧保供還需要加快水肥一體化。未來的水肥發(fā)展，需要在提質(zhì)增效上下功夫，在省工省力上再突破，在減少損失上做文章，在精準(zhǔn)匹配上求發(fā)展，在工藝優(yōu)化上謀創(chuàng)新。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心首席專家高祥照為我市節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議。

發(fā)展農(nóng)業(yè)要以水定產(chǎn)、量水而行。2024年以來，我市持續(xù)加快實(shí)施整灌區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)水肥一體化。成立專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺引黃滴灌專項(xiàng)工作推進(jìn)方案和指導(dǎo)意見，編制完成《河套灌區(qū)引黃滴灌水源工程建設(shè)規(guī)劃》，逐步在灌區(qū)示范推廣引黃滴灌水肥一體化灌水模式。經(jīng)過運(yùn)行，引黃滴灌可節(jié)水30%、節(jié)肥30%、節(jié)藥20%，千畝地灌溉用工由80～100人減至3～5人，大田作物畝均增收約500元，綜合效益顯著。

同時，我市科學(xué)合理分配用水指標(biāo)，加強(qiáng)用水管控。健全完善了河套灌區(qū)用水總量管理體系，將引黃用水總量控制指標(biāo)分解到各旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層用水合作組織和用水戶。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水計量管理，開展灌區(qū)引、配、供水自動化監(jiān)測計量更新改造。目前，灌區(qū)已建成總干渠、13條干渠、48條分干渠水位、閘位、視頻監(jiān)控及渠道流量在線采集系統(tǒng)2141處。實(shí)行用水強(qiáng)度指標(biāo)管控，根據(jù)年度耗水計劃科學(xué)合理安排灌區(qū)春夏灌、秋灌、秋澆三個灌溉期的水量指標(biāo)，強(qiáng)化用水定額管理，壓減畝均用水量。其中，秋澆用水由近5年平均15.8億立方米壓減至10億立方米內(nèi)。

強(qiáng)化信息化建設(shè)

提高科學(xué)分水調(diào)度水平

在線控制、精準(zhǔn)滴灌，離不開河套灌區(qū)的數(shù)字化建設(shè)。

走進(jìn)河套灌區(qū)水量信息化監(jiān)測中心，50多米長的數(shù)字墻上，需水評估、水量調(diào)配、方案對比、灌溉調(diào)度、水權(quán)系統(tǒng)等實(shí)時畫面清晰可見。

“這是河套灌區(qū)數(shù)字孿生應(yīng)用測試平臺，實(shí)現(xiàn)了物理灌區(qū)在計算機(jī)系統(tǒng)中虛擬映射。在系統(tǒng)中，通過遙感數(shù)據(jù)與地面監(jiān)測站，可以快速、精準(zhǔn)掌握灌區(qū)用水情況，并實(shí)時反饋到系統(tǒng)中，使分水調(diào)度更加高效、準(zhǔn)確。”河套灌區(qū)水利發(fā)展中心永濟(jì)分中心副主任姜杰說。

2024年，我市加快推進(jìn)數(shù)字孿生灌區(qū)永濟(jì)灌域先行先試試點(diǎn)建設(shè)，計劃今年8月底前完成建設(shè)，為提高灌區(qū)科學(xué)分水調(diào)度水平提供重要支撐。此外，7項(xiàng)灌區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通過自治區(qū)審核并作為我市地方標(biāo)準(zhǔn)公開發(fā)布。

“十三五”以來，我市與全國30多家科研院所和高校合作，聚焦河套灌區(qū)土壤鹽堿化、高效節(jié)水灌溉等難點(diǎn)問題開展科技研究，先后主持參與了國家、自治區(qū)重點(diǎn)科研項(xiàng)目（子課題）22項(xiàng)。主持參與的項(xiàng)目獲得國家農(nóng)業(yè)節(jié)水科技獎二等獎2項(xiàng)，黃委科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎1項(xiàng)，自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎2項(xiàng)、農(nóng)牧業(yè)豐收獎一等獎1項(xiàng)，全市科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng)，授權(quán)專利12項(xiàng)，軟件著作權(quán)4項(xiàng)。目前，聚焦制約河套灌區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，正在推進(jìn)河套灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目“河套灌區(qū)現(xiàn)澆鋼絲網(wǎng)片混凝土與保溫一體化渠道襯砌關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”及“科技興蒙”行動重點(diǎn)專項(xiàng)“引黃滴灌水肥一體化技術(shù)集成研究”“灌區(qū)水轉(zhuǎn)化與生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵過程綜合模擬大科學(xué)裝置與智能監(jiān)測技術(shù)研究”等8項(xiàng)重大科研項(xiàng)目，預(yù)計2025年底全部完成。

“要利用灌區(qū)現(xiàn)有科技資源，培育和發(fā)展灌區(qū)節(jié)水新質(zhì)生產(chǎn)力。加快智慧灌區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善互聯(lián)互通、信息感知、智慧決策等系統(tǒng)。積極爭取資金和項(xiàng)目支持，提高覆蓋率，充分利用現(xiàn)代化科技手段提高灌區(qū)綜合管理水平和水資源利用效率。”全市節(jié)水研討會上，與會人員達(dá)成共識。

優(yōu)化體制機(jī)制

促進(jìn)水資源高效利用

“過去，一畝地澆了多少水、用了多少錢，農(nóng)民不知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不知道?，F(xiàn)在成立了水務(wù)合作社、確定了水權(quán)水價后，農(nóng)民用水臺賬明晰，實(shí)現(xiàn)了明明白白交錢、安安心心澆水。”杭錦后旗三淖河節(jié)水灌溉科技專業(yè)合作社理事長李世平說，2023年，三淖河水務(wù)合作社所轄灌域?qū)崿F(xiàn)指標(biāo)內(nèi)節(jié)水46.6萬立方米。

2023年以來，我市積極開展體制機(jī)制改革，對全市2381個群管用水組織依法依規(guī)進(jìn)行整改、撤銷、重組，注冊成立358個水務(wù)合作社，全面規(guī)范基層用水組織管理，灌區(qū)逐步走上良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展軌道。河套灌區(qū)2761個國管直口渠全部發(fā)放了用水權(quán)證并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計量；在永濟(jì)灌域西濟(jì)支渠、大灘渠灌域等群管渠道上試點(diǎn)推行水權(quán)到戶，將水權(quán)確權(quán)到末級渠系最適宜計量單元。同時，穩(wěn)慎提高國管水價，將國管農(nóng)業(yè)用水價格由原來的每立方米0.103元提高至每立方米0.154元；推進(jìn)群管水價協(xié)商定價，充分發(fā)揮水價杠桿作用，促進(jìn)節(jié)水增效。將河套灌區(qū)管理單位由自收自支的公益二類事業(yè)單位調(diào)整為實(shí)行收支兩條線的公益一類事業(yè)單位，從體制上推行節(jié)約用水。推進(jìn)水權(quán)改革，將工程措施節(jié)約的部分水量指標(biāo)用于跨盟市、跨區(qū)域、跨行業(yè)水權(quán)交易，獲取的收益用于工程節(jié)水改造和維修養(yǎng)護(hù)。

向著新目標(biāo)，奮楫再出發(fā)。今年，我市將深挖重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水潛力，在全面落實(shí)工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機(jī)制“五節(jié)”措施，一體推進(jìn)秋澆春匯用水調(diào)控、糧食和經(jīng)濟(jì)作物面積、水管單位和基層用水組織關(guān)系、水指標(biāo)和用水權(quán)交易四個統(tǒng)籌等方面，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)用水效率；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，力爭萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降15%、12%；持續(xù)發(fā)揮城鎮(zhèn)節(jié)水示范引領(lǐng)，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用，推進(jìn)全社會節(jié)水，實(shí)現(xiàn)“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。