時(shí)間是忠誠的見證者，更是偉大的書寫者。回首2024年，巴彥淖爾所邁出的每一步都精心布局、運(yùn)籌帷幄；每一步都謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)；每一步都踏石留印、抓鐵有痕。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長22.4%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長7.6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別同比增長5.4%、5.8%……

一年來，市委牢牢把握習(xí)近平總書記親臨考察帶來的巨大政治關(guān)懷和寶貴發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，全力辦好兩件大事、落細(xì)“六個(gè)工程”、建設(shè)“五高五區(qū)”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)上揚(yáng)，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，現(xiàn)代化巴彥淖爾建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

歲序更替，萬象啟新。今年，我市將繼續(xù)保持積極向上的發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞“五大任務(wù)”，接續(xù)實(shí)施“六個(gè)工程”，以“六個(gè)行動(dòng)”為戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

“光伏+生態(tài)治理”項(xiàng)目基地（資料圖）

能力作風(fēng)建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展

能力作風(fēng)建設(shè)，走實(shí)是基礎(chǔ)，走深是方向。一年來，市委持之以恒轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)廣大黨員干部以實(shí)干作答、用實(shí)績交卷，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、營造趕超氛圍。全市上下以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

——持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，健全“四個(gè)以學(xué)”長效機(jī)制，召開市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)16次，帶動(dòng)各級黨委（黨組）開展學(xué)習(xí)6696場次。

——常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，聚焦講清道理、算清賬開展宣傳宣講、志愿服務(wù)等8200余場次，覆蓋群眾59萬余人次。

——高質(zhì)量組織推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，突出抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》學(xué)習(xí)。市縣兩級黨委（黨組）舉辦讀書班789期，開展集體學(xué)習(xí)2445次，開展警示教育4828場。基層黨組織依托“三會一課”、主題黨日等載體開展學(xué)習(xí)，推動(dòng)紀(jì)律教育常態(tài)長效。

——充分挖掘河套文化傳承、兵團(tuán)治沙屯墾、灌區(qū)水利開發(fā)等團(tuán)結(jié)奮斗基因，“六句話的事實(shí)和道理”沁潤人心，“金石交”民族團(tuán)結(jié)文創(chuàng)園被國家民委作為典型推廣，“民族工作法”入選全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例，各族群眾交往交流交融更加廣泛深入，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面持續(xù)鞏固。

——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，70%以上的財(cái)政支出用于民生，30件民生實(shí)事全部完成。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，實(shí)施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)提升、“斷頭路”打通等一批民生工程，交付“保交樓”5257套、“保交房”1613套，高鐵巴彥淖爾站投入運(yùn)行，甘海高速、海望路全線貫通，國家區(qū)域醫(yī)療中心、市四中四小建成投用。巴彥淖爾成為全國最受歡迎的小眾旅游目的地。

——持續(xù)深化拓展“五大行動(dòng)”“五抓五促”特色黨建，持續(xù)開展各經(jīng)濟(jì)主體黨（工）委書記高質(zhì)量發(fā)展“擂臺賽”、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“擂臺比武”、嘎查村黨組織書記“比武爭星”活動(dòng)，90%以上的“擔(dān)當(dāng)作為好干部”得到重用。全市上下爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神更加高昂。

——統(tǒng)籌抓好“減負(fù)、賦能、解圍、推進(jìn)”工作，深入開展基層治理“小馬拉大車”突出問題整治，652個(gè)嘎查村、149個(gè)社區(qū)全部制定職責(zé)事項(xiàng)和協(xié)助事項(xiàng)清單，平均壓減3～4項(xiàng)，市縣兩級報(bào)表臺賬精減42.8%，清理標(biāo)牌標(biāo)識2750塊、內(nèi)部標(biāo)識1325個(gè)，整合清理微信工作群3572個(gè)、政務(wù)公眾號138個(gè)。

“五大任務(wù)”取得新成效

“五大任務(wù)”是習(xí)近平總書記從國家發(fā)展的全局出發(fā)賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，深刻體現(xiàn)了黨和國家的戰(zhàn)略擘畫和深遠(yuǎn)考量。

一年來，全市上下以愚公移山的志氣事不避難、義不逃責(zé)，以滴水穿石的毅力真抓實(shí)干、埋頭苦干，一步一個(gè)腳印推動(dòng)“五大任務(wù)”落地見效。市委圍繞落實(shí)“五大任務(wù)”實(shí)施年度重點(diǎn)工作171項(xiàng)，全部清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，取得一系列新成果新成效。

生態(tài)安全屏障方面，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，健全完善護(hù)山、節(jié)水、造林、改田、保湖、增草、治沙綜合治理體制機(jī)制。以主力先鋒姿態(tài)全面打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)390.6萬畝，完成年度任務(wù)的181%。推動(dòng)6個(gè)全國防沙治沙示范林場加快建設(shè)，創(chuàng)新林光藥牧、機(jī)械治沙、就地取材等特色模式，機(jī)械化治沙率超過60%，畝均節(jié)約成本百元以上。依法推進(jìn)烏梁素海全流域生態(tài)治理，納入“十四五”規(guī)劃的13個(gè)項(xiàng)目已完工10項(xiàng)，湖心斷面水質(zhì)總體達(dá)到Ⅳ類，水生植物資源化綜合處理項(xiàng)目入選全國山水工程典型案例。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，探索“3個(gè)模式、10種方法”破解草原過牧難題，草原超載過牧率從86.1%降至7.05%。礦山生態(tài)修復(fù)、數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、再生水綜合利用等國家試點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。

安全穩(wěn)定屏障方面，深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，扎實(shí)開展興邊富民行動(dòng)，實(shí)施少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目50個(gè)，積極推進(jìn)“水電路訊”三年行動(dòng)，邊境地區(qū)生活條件明顯改善，黨政軍警民企合力強(qiáng)邊固防體制機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降32.6%、16.2%，社會治安、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，社會和諧、邊疆安寧的良好局面進(jìn)一步鞏固。

能源和戰(zhàn)略資源基地方面，緊盯“兩個(gè)基地、四個(gè)集群”主攻方向，實(shí)施重大項(xiàng)目172個(gè)，完成投資456.7億元。開工新能源項(xiàng)目1033.8萬千瓦，保障性項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模全區(qū)第一。巴彥油田原油年產(chǎn)量突破百萬噸，新增自治區(qū)級綠色工業(yè)園區(qū)1個(gè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)25戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)348戶，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值破千億元。

農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，扛穩(wěn)扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田136.5萬畝，整治鹽堿地12.2萬畝，新增節(jié)水能力1.46億立方米。糧食播種面積達(dá)610.5萬畝，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程115萬畝，小麥、向日葵、玉米、馬鈴薯刷新自治區(qū)最高單產(chǎn)紀(jì)錄，糧食產(chǎn)量達(dá)58.7億斤。建成旭一乳業(yè)、富健源食品、黃柿子產(chǎn)業(yè)園等一批示范園區(qū)，農(nóng)牧業(yè)11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破900億元，600多種農(nóng)畜產(chǎn)品借助京蒙協(xié)作平臺“出塞進(jìn)京”。牲畜飼養(yǎng)量達(dá)2435萬頭只，肉類產(chǎn)量達(dá)50萬噸。奶牛存欄33.7萬頭，原奶產(chǎn)量達(dá)149萬噸，養(yǎng)殖規(guī)模、原奶產(chǎn)量均居全區(qū)第二。

向北開放橋頭堡方面，統(tǒng)籌推動(dòng)口岸建設(shè)提標(biāo)、開放平臺升級、中歐班列擴(kuò)容，口岸過貨量突破4000萬噸。充分發(fā)揮番茄、籽仁、脫水菜3個(gè)國家級外貿(mào)基地作用，中歐班列“巴彥淖爾”號累計(jì)往返48列，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)440億元、穩(wěn)居全區(qū)第一。

“六個(gè)工程”帶來新變化

政策落地生根，治沙能源雙贏，群眾普享溫暖，誠信筑牢基石，科技創(chuàng)新“突圍”，開放之翼舞動(dòng)北疆。一年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下苦干實(shí)干、加壓奮進(jìn)，充分發(fā)揮“六個(gè)工程”的支撐性、牽引性、撬動(dòng)性作用，逢山開路、遇水架橋，突破瓶頸、破除障礙，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

——搶抓《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》出臺機(jī)遇，千方百計(jì)抓好政策落地工程，爭取各類政策資金287.6億元，策劃開工重大項(xiàng)目100個(gè)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃布局，防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程布局4個(gè)片區(qū)、6個(gè)治理項(xiàng)目區(qū)，異地治理20.325萬畝任務(wù)全部完成，套內(nèi)零星沙丘治理完成3.65萬畝年度任務(wù)。

——在全市范圍內(nèi)實(shí)施溫暖工程項(xiàng)目21個(gè)，共完成一級管網(wǎng)更新改造20.16公里、二級管網(wǎng)改造158.78公里，改造換熱站175座，新建換熱站23座，延伸改造用戶端11341戶，同步完成農(nóng)村“煤改電”改造3.62萬戶。

——統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會、司法四大領(lǐng)域誠信建設(shè)，19.5萬戶經(jīng)營主體全部建立信用檔案，12項(xiàng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)居全區(qū)前列。“誠信巴彥淖爾”金字招牌越擦越亮。

——組織實(shí)施科技“突圍”項(xiàng)目9項(xiàng)，落實(shí)科技成果、科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金932萬元。以國家農(nóng)高區(qū)為依托開展科技“突圍”，巴麥13號、牛胃電膠囊走向全國，華蒙肉羊和玉米水肥協(xié)同減膜增效裝備入選中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技創(chuàng)新成果。

——主動(dòng)融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，改進(jìn)完善貿(mào)易便利化政策措施，全國首創(chuàng)AGV無人駕駛運(yùn)輸通道全線貫通，AEO高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增自治區(qū)級公共海外倉3家，跨境電商出口額同比增長24%，綜合承載能力全面提升。

全面深化改革闖出新天地

改革，是時(shí)代的強(qiáng)音，是發(fā)展的關(guān)鍵，是一條永無止境的進(jìn)取之路。一年來，市委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、自治區(qū)黨委十一屆八次全會精神，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全面深化改革亮點(diǎn)紛呈。

——經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制領(lǐng)域126項(xiàng)重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。123項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理流程精簡優(yōu)化，便民服務(wù)“一碼通”上線推廣，22個(gè)“一件事”辦理效率提高67%，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)97%。

——以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引深化各領(lǐng)域改革，優(yōu)化重組5家市屬國企，通過自己干、合伙干、入股干參與重大項(xiàng)目建設(shè)，成功進(jìn)軍外省市場，國有資本經(jīng)營收益由負(fù)轉(zhuǎn)正、由自求平衡轉(zhuǎn)向創(chuàng)造利潤。

——建立項(xiàng)目“短平快”對接機(jī)制，9個(gè)重大項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，服務(wù)審批跑出“巴彥淖爾速度”。

——在科技“突圍”、招商引資、積案化解等領(lǐng)域創(chuàng)新開展“揭榜掛帥”，170名干部踴躍揭榜，一批項(xiàng)目成功落地，一批疑難事項(xiàng)被有效破解。

——深化財(cái)政管理體制改革，調(diào)減市級上劃財(cái)力基數(shù)，最大限度讓利旗縣區(qū)。

——農(nóng)村宅基地制度改革和亂占耕地建房專項(xiàng)整治國家試點(diǎn)任務(wù)全面完成，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易成為全國典型。

——完善森林草原等生態(tài)資源執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，總結(jié)推廣智慧供熱、社區(qū)紅石榴議事會、麥秸蘆葦壓沙、包澆小組“一把鍬”澆地等創(chuàng)新做法，醫(yī)共體改革成為全區(qū)樣板。黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)驗(yàn)被《人民日報(bào)內(nèi)參》刊發(fā)，灌區(qū)鹽堿地改良、機(jī)關(guān)黨建“橫聯(lián)縱領(lǐng)”模式入選中國改革年度案例。

“六個(gè)行動(dòng)”邁向?qū)嵏尚抡鞒?/strong>

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇之年。自治區(qū)黨委十一屆九次全會提出要繼續(xù)推進(jìn)“五大任務(wù)”、接續(xù)實(shí)施“六個(gè)工程”、組織開展“六個(gè)行動(dòng)”。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期，自治區(qū)明確提出組織開展“六個(gè)行動(dòng)”，就是要挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為此，市委五屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議特意對推深做實(shí)“六個(gè)行動(dòng)”進(jìn)行部署。

——以重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)為牽引持續(xù)拉高投資強(qiáng)度，發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民間投資的“壓艙石”作用，促進(jìn)多元投資；抓住編制“十五五”規(guī)劃窗口期，謀劃實(shí)施好政府投資重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目；精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目矩陣和底盤支撐；差異化推動(dòng)園區(qū)振興，通過開展“晾曬比評”提高發(fā)展質(zhì)效。

——以助企行動(dòng)為牽引打造一流營商環(huán)境，常態(tài)化開展“企業(yè)拉問題單子、政府來解題”，形成問題收集、分辦、解決、反饋的閉環(huán)，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。強(qiáng)化“保姆”意識，全力幫助企業(yè)增訂單、拓市場，提高融資的便捷度和可得性，讓企業(yè)和企業(yè)家真正感受到便利。

——以就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)為牽引想方設(shè)法打好援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持等“組合拳”。通過送工入企、政策優(yōu)惠、就業(yè)補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)企業(yè)多在本地“招兵買馬”。拓寬以工代賑范圍，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)多渠道增收。開展定向定崗訂單式培訓(xùn)，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

——以節(jié)水行動(dòng)為牽引，頒布實(shí)施《巴彥淖爾市農(nóng)田灌溉用水管理?xiàng)l例》，落細(xì)落實(shí)工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機(jī)制“五節(jié)”措施。開展節(jié)水家庭、節(jié)水社區(qū)、節(jié)水校園、節(jié)水單位創(chuàng)建活動(dòng)，提升全社會節(jié)水意識。抓好全國再生水利用國家試點(diǎn)，力爭利用率達(dá)到50%以上。

——以區(qū)域合作深化行動(dòng)為牽引，加快推進(jìn)巴彥淖爾（甘其毛都）陸上邊境口岸型國家物流樞紐、邊民互市貿(mào)易區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，深化與京津冀、長三角等地區(qū)的對接合作，承接好產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，讓開放合作的“朋友圈”越擴(kuò)越大。

——以北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)為牽引打響河套文化品牌，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，挖掘提煉河套文化的基本特征、豐富內(nèi)涵、歷史底蘊(yùn)、時(shí)代價(jià)值，傳承弘揚(yáng)河套文化、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、樹立良好地區(qū)形象，讓河套文化在北疆文化中綻放更加奪目的光彩。

舊歲已展千重錦，新年更進(jìn)百尺竿。新的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委部署要求，以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”為強(qiáng)大政治引領(lǐng)，努力在鑄牢一條主線、辦好兩件大事、深化“六個(gè)工程”、推進(jìn)“六個(gè)行動(dòng)”、建設(shè)“五高五區(qū)”上取得更大進(jìn)步，全力服務(wù)自治區(qū)闖新路進(jìn)中游，奮力書寫巴彥淖爾現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。