春犁破土萬象新，春耕號角響山河。為充分保障國家糧食安全和農(nóng)民合法權(quán)益，全市檢察機關(guān)積極行動，全面加強涉農(nóng)檢察工作，化身“護農(nóng)衛(wèi)士”，聚焦農(nóng)民群眾關(guān)切問題，多措并舉為春耕時節(jié)高發(fā)法律問題開出“法治良方”，努力用“檢察藍”織好護農(nóng)春耕“安全網(wǎng)”。

——編者

①檢察人員監(jiān)督耕地資源保護情況

②檢察人員監(jiān)督行政執(zhí)法活動

③普法宣傳

臨河檢察院強化檢察監(jiān)督

連日來，臨河區(qū)人民檢察院深耕涉農(nóng)檢察監(jiān)督，著力為春耕生產(chǎn)保駕護航。

強化耕地保護，整治農(nóng)業(yè)面源污染。該院與雙河鎮(zhèn)組成聯(lián)合督查小組開展農(nóng)業(yè)面源污染、垃圾清理專項巡查，持續(xù)加大廢舊農(nóng)膜污染防治工作力度，推動建立“生產(chǎn)監(jiān)管—使用指導(dǎo)—網(wǎng)點回收”全鏈條治理體系。2020年以來，該院與區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)衛(wèi)健委以及市生態(tài)環(huán)境局臨河分局等單位建立黃河流域生態(tài)保護協(xié)作機制，聯(lián)合發(fā)起“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，共清理河道內(nèi)垃圾600余噸，有償回收廢舊地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物12余噸，進一步提升耕地質(zhì)量，為春耕備耕提供有利條件。

聚焦農(nóng)資打假，排查農(nóng)資質(zhì)量安全隱患。該院對區(qū)農(nóng)牧局、市公安局臨河分局開展的農(nóng)資市場監(jiān)督檢查活動予以監(jiān)督，并邀請人民監(jiān)督員共同參加，深入干召廟鎮(zhèn)、烏蘭圖克鎮(zhèn)等地的多家農(nóng)資經(jīng)營商戶開展春耕農(nóng)資質(zhì)量安全隱患排查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的個別農(nóng)資經(jīng)銷部存在未按規(guī)定對售賣種子進行備案、違規(guī)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定而未審定的種子等問題，及時與行政機關(guān)進行溝通，共同查找和分析問題根源，研究整改措施，推動職能部門從嚴(yán)從實整治農(nóng)資領(lǐng)域亂象。

加強宣傳教育，提高農(nóng)戶法治意識。該院圍繞廢舊農(nóng)膜回收和農(nóng)資市場秩序規(guī)范等內(nèi)容，利用線上線下雙渠道宣傳相關(guān)法律知識、環(huán)保政策等，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶共同參與廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收、清理工作，凝聚保護共識。此外，檢察人員還化身農(nóng)資市場的“偵察兵”，積極向農(nóng)資銷售者及周邊群眾宣傳相關(guān)法律知識、涉農(nóng)相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)資銷售者依法依規(guī)經(jīng)營，助力春耕生產(chǎn)。

中旗檢察院多維度護航春耕生產(chǎn)

近期，烏拉特中旗人民檢察院以高質(zhì)效履職為抓手，多維度護航春耕生產(chǎn)，用“檢察藍”撐起春耕“保護傘”。

該院將農(nóng)資市場作為監(jiān)管重點，與相關(guān)部門共同緊盯農(nóng)資市場生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，以行刑正反向銜接為抓手，與旗公安局、農(nóng)牧局等單位就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法、刑事司法領(lǐng)域多項工作達成共識并展開合作，對制售假劣農(nóng)資犯罪及違法行為保持高壓態(tài)勢，切實筑牢春耕生產(chǎn)安全防線。

檢察人員多次深入農(nóng)村牧區(qū)、走進田間地頭，向群眾宣傳冒充客服退款詐騙、網(wǎng)購補貼騙局、虛假投資理財、網(wǎng)絡(luò)刷單返利等本地區(qū)發(fā)生的電詐案例，讓群眾聽得懂、學(xué)得進、記得牢、用得上。

2024年以來，烏拉特中旗人民檢察院聯(lián)合包頭鐵路運輸檢察院與屬地行政部門、公安部門密切合作，對破壞環(huán)境資源案件辦理等工作開展充分協(xié)作，逐步形成破壞環(huán)境資源案件打擊、預(yù)防、治理一體機制。

五原檢察院依法守護農(nóng)資安全

今年，五原縣人民檢察院開展了為期兩個月的“護航春耕”公益訴訟專項行動，以法治力量護航春耕生產(chǎn)安全。

重點監(jiān)督，嚴(yán)把農(nóng)資進地“質(zhì)量線”。該院對生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等違法行為進行重點監(jiān)督，實地走訪農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)5家、農(nóng)資銷售商6戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場6個。檢察人員重點查看了農(nóng)藥、化肥、種子的“準(zhǔn)入”手續(xù)及“索證索票”，同時對農(nóng)民用肥用藥安全情況進行調(diào)研。對排查中發(fā)現(xiàn)的個別農(nóng)資銷售部不符合有關(guān)規(guī)定等案件線索依法進行審查，符合監(jiān)督規(guī)定的將監(jiān)督有關(guān)單位加強履職，確保農(nóng)資市場秩序穩(wěn)定。

建立機制，擴大水資源保護“朋友圈”。與鄂爾多斯市杭錦旗人民檢察院等6個基層檢察院建立《黃河流域生態(tài)保護跨區(qū)域協(xié)作工作機制》，與烏拉特前旗人民檢察院等7個基層檢察院建立《烏梁素海協(xié)作保護工作機制》，與內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利發(fā)展中心永濟分中心等5個單位建立《黃河流域（臨河區(qū)至五原縣段）五排干生態(tài)保護跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機制》。目前，已經(jīng)完成涉及水資源利用管理相關(guān)地區(qū)檢察機關(guān)、行政單位協(xié)作機制全覆蓋，為五原縣人民檢察院在水資源公益訴訟監(jiān)督方面打下良好基礎(chǔ)，進一步維護河套地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉安全。

普法宣傳，增強農(nóng)民群眾“維權(quán)力”。該院聚焦農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際法律需求，組織開展春耕備耕下鄉(xiāng)普法宣傳活動。檢察人員重點圍繞如何辨別假劣農(nóng)資、農(nóng)資購銷合同簽訂注意事項、遭遇農(nóng)資糾紛時如何維權(quán)等內(nèi)容進行宣傳，引導(dǎo)群眾依法維護自身權(quán)益。同時，結(jié)合辦理案例，以案釋法，向群眾揭示生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資的嚴(yán)重危害和法律后果，提高群眾法律意識和風(fēng)險防范能力。

磴口檢察院開展農(nóng)資市場安全監(jiān)督專項行動

近日，磴口縣人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，聯(lián)合縣農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊開展農(nóng)資市場安全監(jiān)督專項行動。

檢察人員深入多家農(nóng)資經(jīng)營場所，通過實地走訪、現(xiàn)場詢問和詳細(xì)檢查等方式，重點檢查農(nóng)資經(jīng)營店是否有經(jīng)營主體資格、農(nóng)資采購渠道是否正規(guī)、銷售臺賬是否健全、是否及時備案，并對種子、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的外包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)日期及有效期、生產(chǎn)廠家等信息進行核實，從源頭上遏制銷售假冒偽劣、不達標(biāo)農(nóng)資產(chǎn)品等違法違規(guī)行為發(fā)生，確保農(nóng)民能夠用上“放心種”“安心肥”“舒心藥”。針對發(fā)現(xiàn)的個別農(nóng)資銷售店未嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國種子法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，存在銷售超過檢測日期種子、未按規(guī)定進行備案、購銷貨臺賬不健全等問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場督促商戶逐一整改完善。

檢察人員還對農(nóng)資經(jīng)營戶進行了普法宣傳，講解農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和相關(guān)法律法規(guī)，闡釋制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的危害后果，提醒經(jīng)營戶自覺維護農(nóng)資市場秩序，督促經(jīng)營戶守法規(guī)范誠信經(jīng)營。

下一步，磴口縣人民檢察院將持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資安全的法治保障力度，助力凈化全縣農(nóng)資市場經(jīng)營環(huán)境，推動檢察監(jiān)督與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同頻共振。

前旗檢察院“四個聚焦”保障春耕順利進行

近期，烏拉特前旗人民檢察院立足檢察職能，聚焦農(nóng)資安全、耕地保護、農(nóng)民權(quán)益保障等重點領(lǐng)域，打出護航春耕“組合拳”，全力保障春耕工作順利開展。

聚焦農(nóng)資安全，檢察監(jiān)督嚴(yán)把關(guān)。為確保農(nóng)民用上“放心種”“放心藥”，該院對旗市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局等部門開展的農(nóng)資產(chǎn)品專項檢查行動進行監(jiān)督，重點核查農(nóng)資經(jīng)營商戶資質(zhì)、產(chǎn)品進貨渠道、質(zhì)量檢驗報告及銷售臺賬，嚴(yán)防假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥流入市場。在派員監(jiān)督市場監(jiān)督管理局的排查行動中，發(fā)現(xiàn)了一批不達標(biāo)地膜，旗市場監(jiān)督管理局當(dāng)場進行了查封，并將該案件線索移送公安部門。依托“12309”檢察服務(wù)平臺拓寬線索渠道，及時受理涉農(nóng)資質(zhì)量問題的舉報，快速審查處理移送，筑牢農(nóng)資安全防線。

聚焦耕地保護，行刑銜接促整改。2024年以來，烏拉特前旗人民檢察院常態(tài)化開展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，以“違法亂占耕地”領(lǐng)域作為監(jiān)督重點，辦理土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件15件，恢復(fù)耕地面積2600畝。今年以來，該院持續(xù)深化土地執(zhí)法領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題開展“回頭看”工作，督促行政機關(guān)依法履職。針對非法占用農(nóng)用地、破壞耕地等行為，該院充分發(fā)揮刑事附帶民事公益訴訟職能，促使一被告人當(dāng)庭繳納植被恢復(fù)金2.54萬元，實現(xiàn)懲治犯罪與生態(tài)修復(fù)“雙贏”。

聚焦府檢聯(lián)動，協(xié)同共治提效能。與旗農(nóng)牧局簽訂《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作辦法》，與旗人社局制定《關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)作機制》等文件，通過與行政機關(guān)建立健全協(xié)作機制，形成涉農(nóng)問題線索共享、執(zhí)法聯(lián)動、整改協(xié)同的工作格局。對惡意欠薪案件，及時引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證，夯實證據(jù)基礎(chǔ)。針對春耕期間易發(fā)的土地承包費糾紛，與法院、司法局等部門建立訴前調(diào)解機制，通過“檢察+調(diào)解”模式高效化解矛盾，避免因訴訟延誤農(nóng)時。

聚焦普法宣傳，延伸服務(wù)暖民心。深入田間地頭開展“零距離”普法，檢察人員通過以案釋法、發(fā)放宣傳手冊等方式，向農(nóng)戶普及耕地保護、農(nóng)資選購維權(quán)等法律知識，提升農(nóng)民依法維權(quán)意識。同時，邀請人大代表、政協(xié)委員及村民代表參與涉農(nóng)案件公開聽證會，廣泛聽取意見，推動農(nóng)資安全、秸稈焚燒等爭議問題妥善解決。

后旗檢察院推動農(nóng)膜污染治理工作

今年以來，烏拉特后旗人民檢察院與農(nóng)牧部門緊密協(xié)作，針對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)膜污染問題展開專項協(xié)商，共同推動農(nóng)膜污染治理工作，助力農(nóng)田“煥新顏”。

該院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，前期通過無人機現(xiàn)場勘驗，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)田中存在廢舊地膜堆積的問題，并向相關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議，建議其建立健全農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，加大宣傳力度，提升農(nóng)民環(huán)保意識等。

相關(guān)行政部門高度重視檢察機關(guān)提出的建議，制定詳細(xì)的廢舊農(nóng)膜回收方案，并深入田間地頭宣講，向廣大農(nóng)民普及農(nóng)膜污染危害及回收利用知識，提高農(nóng)民主動參與農(nóng)膜回收的積極性。

下一步，烏拉特后旗人民檢察院將緊盯檢察建議落實，持續(xù)跟進監(jiān)督問題整改情況，努力為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展貢獻檢察力量。

杭后檢察院探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展“檢察路徑”

近年來，杭錦后旗人民檢察院以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，找準(zhǔn)檢察履職的切入點，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力的法治保障。

聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，護航鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，監(jiān)督旗公安局、市場監(jiān)督管理局等部門對農(nóng)作物種子銷售、農(nóng)藥經(jīng)營、食用農(nóng)產(chǎn)品開展專項檢查，重點圍繞農(nóng)藥經(jīng)營證件、倉儲和銷售場所、農(nóng)藥進銷貨和回收經(jīng)營臺賬等情況進行監(jiān)督，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品從“耕種到食用”的每一道防線。依法監(jiān)督、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。專項整治新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量不合格問題，針對發(fā)現(xiàn)的廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝處置不規(guī)范的問題，向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，推進“白色污染”整治。持續(xù)深化黨建與助力鄉(xiāng)村振興相融共促，成立“惠農(nóng)助農(nóng)駐村工作隊”，引導(dǎo)幫扶村發(fā)展大棚經(jīng)濟，積極協(xié)助種植戶調(diào)整蔬菜品種，提升檢察“服務(wù)力”。

聚焦生態(tài)宜居，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。依托“河長+檢察長”協(xié)作機制，同向發(fā)力推進河湖管理保護。辦理的督促整治河道內(nèi)違法建設(shè)養(yǎng)殖場行政公益訴訟案入選自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)水利廳聯(lián)合發(fā)布的檢察公益訴訟與水行政執(zhí)法協(xié)作典型案例；辦理涉及改善農(nóng)村人居環(huán)境保護行政公益訴訟案件33件，發(fā)出檢察建議29份，清除違法堆放的各類生活垃圾和固體廢物61噸；推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議23份。與包頭鐵路運輸檢察院、旗公安局、旗林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強杭錦后旗環(huán)境資源司法協(xié)同保護工作辦法》，推動檢察機關(guān)與行政機關(guān)同向發(fā)力，合力破解環(huán)境資源類案件跨區(qū)域辦理難題。

聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。深入推進主動創(chuàng)穩(wěn)和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，積極參與矛盾糾紛多元化解，對到檢察機關(guān)的申訴案件，通過法律監(jiān)督+釋法說理，最大限度解法結(jié)、解心結(jié)。依托三道橋鎮(zhèn)檢調(diào)對接工作室，延伸服務(wù)觸角，積極調(diào)解矛盾、提供法律咨詢。

聚焦治理有效，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。密切關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中可能出現(xiàn)的侵害農(nóng)民土地權(quán)益、騙取農(nóng)民財產(chǎn)等犯罪行為，堅持依法從嚴(yán)打擊。依托“府檢聯(lián)動”，與旗人社局建立勞動者合法權(quán)益保障協(xié)作機制，重點關(guān)注農(nóng)村勞動者、婦女、老年人、殘疾人等特殊群體，辦理涉農(nóng)民工案件4件，幫助追回拖欠工資9萬余元；辦理支持起訴變更監(jiān)護權(quán)案件1件。以“365黨建工作品牌”為引領(lǐng)，以黨支部聯(lián)建共建為紐帶，與包聯(lián)幫扶村共建“檢民共建”法治廣場，成為基層黨員主題黨日活動“打卡地”。用群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式開展普法宣傳，以主題黨日活動、地頭庭審等為載體，推動法律知識、法律服務(wù)、法治文化進鄉(xiāng)村，有力助推法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

聚焦生活富裕，保障鄉(xiāng)村民生民利。主動將司法救助融入助推鄉(xiāng)村振興工作中，對因案致貧的當(dāng)事人、生活困難的涉法涉訴信訪人等加大司法救助工作力度。簡化群眾申請手續(xù)，主動開辟綠色通道，為情況特殊的救助對象提供遠(yuǎn)程救助、上門辦理等服務(wù)。2023年以來，該院針對農(nóng)村地區(qū)生活極度貧困的被害人共計開展司法救助28件涉及31人，發(fā)放司法救助金27.9萬元。落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，辦理生產(chǎn)銷售有毒有害食品等案件7件，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。